Беженец и вынужденный переселенец

Нестабильная ситуация в некоторых странах, военные конфликты, порождающие расовые и политические преследования, и другие сложности создают необходимость для некоторых граждан покидать страну. Некоторые из них стремятся переехать в Россию по разным соображениям, включая наличие обоснованных опасений за свою жизнь. Как получить статус беженца в Российской Федерации и что для этого нужно сделать, знает далеко не каждый заинтересованный.

Содержание

Законодательная база

Законодательство Российской Федерации в сфере миграции определяет порядок получения определенного статуса иностранцем, привилегии и способы государственной поддержки. Основными законодательными актами, регулирующими вопросы, связанные с беженцами и вынужденными переселенцами, выступают ФЗ от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» и ФЗ от той же даты № 4530-I «О вынужденных переселенцах».

Они определяют правовое положение указанных категории лиц в России, описывают нюансы получения того или иного статуса, составляют основу законодательного регулирования в вопросах о беженцах и о вынужденных переселенцах. Частные проблемы по поводу трудоустройства, предоставления конкретных льгот, помощи беженцам регулируются государственными и региональными программами.

Отличия от вынужденных переселенцев

Нередко понятия, характеризующие статус граждан, покинувших собственное государство, в котором родились и проживали, употребляются в одном контексте. Однако административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев значительно отличается. Центральное отличие беженца от вынужденного переселенца состоит не в разном объеме прав, а в самом смысле терминов.

Понятие «беженец» характеризует исключительно иностранца, который покинул свою родину и прибыл в Россию из-за политических, экономических преследований, расовых, религиозных гонений в стране постоянного проживания. Второй термин применяется к гражданам России, которые прибыли в Россию из других стран по тем же причинам или сменили один регион для проживания на другой. Отличия есть и в других аспектах:

  • период действия статуса беженца – 3 года, вынужденного переселенца – 5 лет;
  • беженец претендует на гражданство России, вынужденному переселенцу это не нужно, так как он должен являться гражданином России;
  • процедура оформления и перечень предоставляемых бумаг.

Между такими понятиями, как переселенец и вынужденный переселенец разница тоже есть. Первое подразумевает добровольную перемену места жительства, а второе – вынужденную. Нередко у таких граждан встает вопрос, как получить справку переселенца. Для этого целесообразно обратиться в территориальное УВМ МВД РФ, представить заявление и подготовленный набор документов.

В какие сроки ставят на учет

Сразу после въезда на территорию России необходимо определиться с планом дальнейших действий и подать соответствующее заявление в период до суток. Если же претендент на статус уже в России, срок его обращения зависит от наличия законных оснований нахождения в стране. Рассмотрение письменного обращения займет в стандартном случае до 5 дней. Проблемы беженцев и переселенцев в РФ заключаются в том, что в сложной ситуации необходимо быстро ориентироваться и не пропустить установленный законом срок на изменение социального статуса.

Возникла проблема? Позвоните юристу:

Мск +7 (499) 938-51-06, СПб +7 (812) 425-68-47, РФ 8 (800) 350-83-26 (звонок бесплатен)

Куда нужно обратиться

Вопросы, связанные с постановкой на регистрационный учет и миграцией, решает специальное ведомство – ГУВМ МВД РФ и его территориальные органы. Обращение подают напрямую в отделение или через:

  • пограничную службу или отделение МВД при незаконном пересечении границы. Срок обращения составляет сутки;
  • представительство России за рубежом, если граница еще не пересечена.

Выбор конкретного органа для обращения зависит от места нахождения заинтересованного лица и других факторов.

Помощь от государства

После оформления всех соответствующих документов заинтересованное лицо получает определенные возможности и права в государстве, предоставившем статус. Правовое положение беженцев в России включает появление определенных прав во всех аспектах жизни, включая трудовую деятельность, материальное обеспечение и другое.

Финансовая поддержка

При получении статуса беженца в России иностранец получает финансовое содействие от государства. Первым видом материальной помощи выступает единовременное пособие беженцам, размер которого, согласно ФЗ № 4528-I не может быть меньше 100 рублей. Кроме того, полагаются выплаты на ежедневной основе в размере 800 рублей, из которых 250 – на питание, а 550 на проживание. Деньги перечисляются на специальный счет. Кроме того, есть льготы на проезд, обучение.

Медицинская помощь

Социальная защита беженцев и вынужденных переселенцев предполагает наличие возможности получения медицинской помощи. Она предоставляется на бесплатной основе при наличии подтверждающего статус документа. Для ее получения лицо вправе обратиться в государственные медицинские учреждения или вызвать скорую помощь.

Предоставление жилья

Еще одним видом содействия и оказания государственной поддержки является предоставление беженцам жилья. Для этого в России сформирован отдельный фонд жилой недвижимости, предназначенной для рассматриваемой категории лиц. Для скорейшей адаптации в российское общество на государственном уровне проводится социальная работа с беженцами и мигрантами.

Дальнейшие действия беженца

Так как статус беженца в России предоставляется на ограниченный срок, при необходимости заинтересованное лицо может его пролонгировать. Отсюда возникает вопрос о том, как продлить статус беженца в России. Сделать это можно, подав заявление в ГУВМ МВД РФ. Однако продление возможно исключительно один раз и на год. Если продление не оформлено, то беженец обязан покинуть страну.

Выезд из России

При необходимости выехать за пределы страны нужно иметь проездной документ беженца. Он выдается лицу, имеющему подобный статус, и членам его семьи для реализации возможности пересечения границы России и возвращения обратно. Заменяет собой паспорт. Для его получения следует представить в территориальное УВМ МВД РФ соответствующее заявление (в 2 экземплярах). Важно знать, что у беженца нет права посещать государство, которое он покинул в поисках убежища в России.

За что могут лишить статуса

Кроме полагающихся прав, у беженцев есть ряд обязательств перед страной, предоставившей укрытие. Существуют определенные основания для лишения лица удостоверения и социального положения в России:

  • получение иных законных оснований для проживания на территории страны;
  • получение защиты собственного государства;
  • возвращение в страну проживания, получение ее гражданства после утраты и т. д.;
  • оформление беженцем гражданства другого государства;
  • утрата оснований на получение статуса беженца.

Перечисленные причины обусловлены изменением обстоятельств проживания и гражданской принадлежности беженца. Однако есть еще ряд причин, по которым лишают удостоверения беженца:

  • совершение преступления на территории России и вступление в силу соответствующего приговора;
  • представление фальшивых документов, сообщение заведомо ложных сведений;
  • получение административного наказания за правонарушения, связанные с оборотом и употреблением наркотических, психотропных веществ.

Таким образом, получение статуса беженца на территории России предполагается только для иностранных граждан. Однако для его получения необходимо наличие определенных обстоятельств, которые установлены законодательством. Если заинтересованное лицо сумеет доказать обоснованность запроса о предоставлении убежища, то ему выдается специальное удостоверение, а также полагается материальная, медицинская и иная помощь.

Законодательная база

Законодательство Российской Федерации в сфере миграции определяет порядок получения определенного статуса иностранцем, привилегии и способы государственной поддержки. Основными законодательными актами, регулирующими вопросы, связанные с беженцами и вынужденными переселенцами, выступают ФЗ от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» и ФЗ от той же даты № 4530-I «О вынужденных переселенцах».

Они определяют правовое положение указанных категории лиц в России, описывают нюансы получения того или иного статуса, составляют основу законодательного регулирования в вопросах о беженцах и о вынужденных переселенцах. Частные проблемы по поводу трудоустройства, предоставления конкретных льгот, помощи беженцам регулируются государственными и региональными программами.

Отличия от вынужденных переселенцев

Нередко понятия, характеризующие статус граждан, покинувших собственное государство, в котором родились и проживали, употребляются в одном контексте. Однако административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев значительно отличается. Центральное отличие беженца от вынужденного переселенца состоит не в разном объеме прав, а в самом смысле терминов.

Понятие «беженец» характеризует исключительно иностранца, который покинул свою родину и прибыл в Россию из-за политических, экономических преследований, расовых, религиозных гонений в стране постоянного проживания. Второй термин применяется к гражданам России, которые прибыли в Россию из других стран по тем же причинам или сменили один регион для проживания на другой. Отличия есть и в других аспектах:

  • период действия статуса беженца – 3 года, вынужденного переселенца – 5 лет;
  • беженец претендует на гражданство России, вынужденному переселенцу это не нужно, так как он должен являться гражданином России;
  • процедура оформления и перечень предоставляемых бумаг.

Между такими понятиями, как переселенец и вынужденный переселенец разница тоже есть. Первое подразумевает добровольную перемену места жительства, а второе – вынужденную. Нередко у таких граждан встает вопрос, как получить справку переселенца. Для этого целесообразно обратиться в территориальное УВМ МВД РФ, представить заявление и подготовленный набор документов.

В какие сроки ставят на учет

Сразу после въезда на территорию России необходимо определиться с планом дальнейших действий и подать соответствующее заявление в период до суток. Если же претендент на статус уже в России, срок его обращения зависит от наличия законных оснований нахождения в стране. Рассмотрение письменного обращения займет в стандартном случае до 5 дней. Проблемы беженцев и переселенцев в РФ заключаются в том, что в сложной ситуации необходимо быстро ориентироваться и не пропустить установленный законом срок на изменение социального статуса.

Возникла проблема? Позвоните юристу:

Мск +7 (499) 938-51-06, СПб +7 (812) 425-68-47, РФ 8 (800) 350-83-26 (звонок бесплатен)

Куда нужно обратиться

Вопросы, связанные с постановкой на регистрационный учет и миграцией, решает специальное ведомство – ГУВМ МВД РФ и его территориальные органы. Обращение подают напрямую в отделение или через:

  • пограничную службу или отделение МВД при незаконном пересечении границы. Срок обращения составляет сутки;
  • представительство России за рубежом, если граница еще не пересечена.

Выбор конкретного органа для обращения зависит от места нахождения заинтересованного лица и других факторов.

Помощь от государства

После оформления всех соответствующих документов заинтересованное лицо получает определенные возможности и права в государстве, предоставившем статус. Правовое положение беженцев в России включает появление определенных прав во всех аспектах жизни, включая трудовую деятельность, материальное обеспечение и другое.

Финансовая поддержка

При получении статуса беженца в России иностранец получает финансовое содействие от государства. Первым видом материальной помощи выступает единовременное пособие беженцам, размер которого, согласно ФЗ № 4528-I не может быть меньше 100 рублей. Кроме того, полагаются выплаты на ежедневной основе в размере 800 рублей, из которых 250 – на питание, а 550 на проживание. Деньги перечисляются на специальный счет. Кроме того, есть льготы на проезд, обучение.

Медицинская помощь

Социальная защита беженцев и вынужденных переселенцев предполагает наличие возможности получения медицинской помощи. Она предоставляется на бесплатной основе при наличии подтверждающего статус документа. Для ее получения лицо вправе обратиться в государственные медицинские учреждения или вызвать скорую помощь.

Предоставление жилья

Еще одним видом содействия и оказания государственной поддержки является предоставление беженцам жилья. Для этого в России сформирован отдельный фонд жилой недвижимости, предназначенной для рассматриваемой категории лиц. Для скорейшей адаптации в российское общество на государственном уровне проводится социальная работа с беженцами и мигрантами.

Дальнейшие действия беженца

Так как статус беженца в России предоставляется на ограниченный срок, при необходимости заинтересованное лицо может его пролонгировать. Отсюда возникает вопрос о том, как продлить статус беженца в России. Сделать это можно, подав заявление в ГУВМ МВД РФ. Однако продление возможно исключительно один раз и на год. Если продление не оформлено, то беженец обязан покинуть страну.

Выезд из России

При необходимости выехать за пределы страны нужно иметь проездной документ беженца. Он выдается лицу, имеющему подобный статус, и членам его семьи для реализации возможности пересечения границы России и возвращения обратно. Заменяет собой паспорт. Для его получения следует представить в территориальное УВМ МВД РФ соответствующее заявление (в 2 экземплярах). Важно знать, что у беженца нет права посещать государство, которое он покинул в поисках убежища в России.

За что могут лишить статуса

Кроме полагающихся прав, у беженцев есть ряд обязательств перед страной, предоставившей укрытие. Существуют определенные основания для лишения лица удостоверения и социального положения в России:

  • получение иных законных оснований для проживания на территории страны;
  • получение защиты собственного государства;
  • возвращение в страну проживания, получение ее гражданства после утраты и т. д.;
  • оформление беженцем гражданства другого государства;
  • утрата оснований на получение статуса беженца.

Перечисленные причины обусловлены изменением обстоятельств проживания и гражданской принадлежности беженца. Однако есть еще ряд причин, по которым лишают удостоверения беженца:

  • совершение преступления на территории России и вступление в силу соответствующего приговора;
  • представление фальшивых документов, сообщение заведомо ложных сведений;
  • получение административного наказания за правонарушения, связанные с оборотом и употреблением наркотических, психотропных веществ.

Таким образом, получение статуса беженца на территории России предполагается только для иностранных граждан. Однако для его получения необходимо наличие определенных обстоятельств, которые установлены законодательством. Если заинтересованное лицо сумеет доказать обоснованность запроса о предоставлении убежища, то ему выдается специальное удостоверение, а также полагается материальная, медицинская и иная помощь.

Что это значит

Российское федеративное законодательство четко регламентирует, кто из граждан или лиц без гражданства, имеют право называться вынужденными переселенцами. Это люди, которые вынуждены сменить место жительства из-за насилия или угроз жизни со стороны властей, соседей, представителей политических или религиозных организаций.

Ошибочно считать, что статус вынужденного переселенца могут получить лица пострадавшие от стихийных бедствий, голода, эпидемий, экономических неурядиц или любых других причин, возникших вследствие природных или техногенных чрезвычайных происшествий. Эти лица не подпадают под определение «Вынужденный переселенец».

Также, вынужденными переселенцами не считаются лица,  уличенные в преступных действиях, признаваемых российским законодательством, как тяжкие и направленные против мира и человечества.

Вынужденным переселенцем не может быть признано лицо, обратившееся с ходатайством о присвоении такого статуса, после 12 месяцев со дня выезда из предыдущего места проживания.

ФЗ о вынужденных переселенцах

Федеральный закон РФ подразумевает единственную форму регистрации переселенцев – это личное ходатайство (Заявление) о признании вынужденным переселенцем. Заявление подается в органы исполнительной местной власти.

Также Федеральный закон не запрещает обращаться с ходатайством через Единый портал государственных и муниципальных услуг электронным способом.

Документы должны быть подписаны электронной подписью и включать:

  • паспорт или временное удостоверение личности, водительские права, паспорт моряка, военный билет, документ, по которому российские граждане, длительно проживающие за рубежом, въезжают в РФ;
  • свидетельство о рождении для граждан до 14 лет;
  • свидетельство о браке (если есть);
  • два фотоснимка для каждого совершеннолетнего переселенца;
  • документы, подтверждающие степень родства членов переезжающей семьи;
  • документы полномочного представителя, если таковой присутствует.

Статус вынужденного  переселенца сохраняется в течение пяти лет. За это время при помощи Федеральных органов власти, переселенец должен быть трудоустроен и обустроен вместе с семьей.

Переселенец обязан соблюдать и уважать Конституции России и Федеральные законы РФ. Среди первых шагов после переселения необходимо:

  • выбрать самостоятельно место для проживания на территории РФ из предлагаемых населенных пунктов территориальной службой ФМС;
  • при невозможности самостоятельного поселения, получить в ГУВМ МВД направление для поселения в центрах временного размещения либо в жилых помещениях, предназначенных и обустроенных для временного жилья переселенцев.

Вынужденному переселенцу не стоит забывать, что он не является владельцем временно предоставленного жилья и примыкающих к нему хозяйственных построек.

При получении или покупке недвижимости, переселенец утрачивает право пользоваться ранее предоставленными помещениями.

Правовой статус

Вынужденными переселенцами признаются, как жители иностранных государств, республик бывшего СССР, так и переехавшие из одного района Российской Федерации в другой. Это же касается и лиц, не имеющих гражданства.

Чтобы миграционные службы признали гражданина или апатрида вынужденным переселенцем необходимо пройти некоторые верификационные процедуры.

Порядок признания

Решение о признании лица вынужденным переселенцем принимается в течение 3 месяцев после регистрации ходатайства в соответствующих органах миграционной службы.

Отказ о непризнании претендента может быть обжалован в ГУ МВД РФ или суде в течение одного месяца.

На статус вынужденного переселенца могут претендовать:

  • граждане РФ, вынужденно переехавшие из иностранного государства;
  • граждане РФ, покидающие свое жилье, на территории одного из субъектов РФ;
  • иностранные граждане, либо апатриды, вынужденно покинувшие место проживания на территории РФ;
  • граждане Советского Союза, проживавшие на территории одной из бывших республик СССР, прибывшие на территорию РФ, и получивший гражданство на территории РФ.

По окончании стадии признания лица вынужденным переселенцем, необходимо получить подтверждающий документ специального образца.

Удостоверение

Удостоверение вынужденного переселенца, с занесенными в него необходимыми сведениями, выдается под подпись будущему владельцу службами ГУ МВД РФ.

Туда же вносятся сведения о родственниках возрастом  до 18 лет. Данные детей могут заноситься в документ одного из родителей, если они имеют свидетельство о браке.

Удостоверение вынужденного переселенца выглядит так:

Документ выдается  лицам:

  • достигшим совершеннолетия (18 лет);
  • признанным вынужденным переселенцем органом миграционной службы РФ;

В свидетельстве указываются:

  • ФИО;
  • гражданство;
  • название или код органа, выдавшего документ;
  • серия и номер документа;
  • дата подачи ходатайства;
  • ФИО родственников, прибывших совместно, младше 18 лет.

В свидетельство также вносятся:

  • суммы единовременного пособия;
  • оплата провоза багажа;
  • стоимость проезда;
  • данные о медицинских обследованиях.

В заполнениях не должно быть сокращений, все записи делаются на русском языке.

Если все документы в порядке, переселенцу выдается документ для получения одноразового пособия. Его необходимо, как можно быстрее, обналичить, потому что действие чека закончится через семь дней после выдачи.

Перерегистрация на портале Госуслуг

Вынужденный переселенец мог бы получить некоторые услуги онлайн на портале gosuslugi.ru, но, к сожалению, пока что многие разделы, в том числе о вынужденных регистрациях недоступны.

Не стоит забывать, что российским законодательством предусмотрены также случаи, в которых переселенцы могут лишиться всех предусмотренных прав из-за:

  • предоставления ложной информации;
  • совершения тяжкого преступления на территории РФ;
  • получения РВП (разрешение на временное проживание) или ВНД (вид на место жительства);
  • выезда за пределы РФ или возвращение на родину.

Компенсации

Каждый вынужденный переселенец имеет право на получение жилья, оплаченного федеральным бюджетом, согласно порядку государственной программы «Жилище», действующей в период с 2015 до 2020 года.

Бюджет программы ограничен, поэтому во многих российских регионах, вместо жилья, вынужденным переселенцам предлагают получить жилищный сертификат, дающий право на получение средств для приобретения недвижимости.

Кроме жилищной компенсации, переселенцы имеют право на денежное одноразовое пособие для каждого члена семьи. Для его получения, необходимо подать письменное заявление в ГУВМ МВД.

Если в составе семьи проживают инвалиды или пенсионеры, несовершеннолетние, многодетные матери, сотрудники ГУ МВД могут оформить пособие в повышенном размере, при соответствии всех подаваемых документов российскому законодательству.

Также переселенцам компенсируются затраты из расчета переезда и транспортировки вещей 100кг на члена семьи.

Класс оплачиваемого транспорта ограничен:

  • автобус общего типа;
  • авиа эконом-класс;
  • каюты транспортных судов III класса;
  • места IV категории судов гражданских транспортных линий;
  • плацкартные вагоны железнодорожного транспорта.

Чем отличается от беженца

Вынужденный переселенец — это гражданин России, либо человек, потерявший по каким-либо причинам гражданство России в прошлом, либо, человек, имеющий право претендовать на статус гражданина РФ. Беженец не является потенциальным гражданином РФ, но он желает проживать по каким-либо причинам на территории РФ.

Правовой статус беженцев регулируется Международной конвенцией о статусе беженцев от 22.06.1951 года. Конвенция обеспечивает права беженцев:

  • проживать в центрах временного проживания;
  • полноценно питаться;
  • получать денежное пособие для приобретения принадлежностей первой необходимости;
  • пользоваться услугами бесплатной медицины.

Лица, претендующие на статус беженца, обязательно проходят процедуру идентификации, то есть дактилоскопию.

Статусы беженца и вынужденного переселенца предоставляют несколько похожих политических прав. Но, статус вынужденного переселенца дает значительно больше прав, чем статус беженца.

Правительство России рассматривает вынужденных переселенцев, как соотечественников, вернувшихся на родину. Соответственно они могут воспользоваться дополнительными программами лояльности со стороны РФ.

Программы включают:

  • ускоренное получение гражданства;
  • помощь в трудоустройстве;
  • компенсацию затрат на переезд;
  • стартовое пособие.

Также вынужденные переселенцы не могут быть возвращены на родину без их согласия, то есть они законно пользуются защитой российских властей, что для многих граждан России, не граждан или мигрантов достаточно актуально.

Кто является вынужденным переселенцем

К числу таких переселенцев законодательство относит:

  • граждан РФ, которых вынудили покинуть место проживания в другом государстве и прибыть в Россию;
  • людей с российским гражданством, вследствие вынуждения передислоцировавшихся из одного субъекта Российской Федерации в другой;
  • граждан бывшего Советского Союза, не по своей воле покинувших свою страну и получивших сначала статус беженца, а потом паспорт РФ.

Покинуть место, где люди прожили много лет, их могут заставить различные обстоятельства. Сегодня под определение «вынужденный переселенец» подходят жители Украины, которые, начиная с 2014 года и по сегодняшний день, переезжают из своей страны в Российскую Федерацию. Здесь они сначала получают официальный статус беженцев, а затем российские документы на гражданство. Такие лица испытывают обоснованное опасение за свою жизнь и за членов семьи.

Вторая категория – жители России, покидающие место пребывания в силу разрушения инфраструктуры. Здесь может идти речь о тех, кто проживал в небольших поселках и деревнях, которые было решено официально закрыть. В таких населенных пунктах жить становится невозможно, поскольку там исчезают все социальные объекты.

Можно отнести к категории переселенцев и тех, кто пострадал в результате каких-либо климатических катастроф – лесных пожаров, наводнений. Однако в таких ситуациях можно говорить не о массовом переселении, а о единичных случаях.

Меры поддержки, оказываемые вынужденным переселенцам

На сегодняшний день существует три варианта поддержки рассматриваемой категории людей, которую оказывает государство. Все эти меры указаны в законе N 4530-I. Сюда входят:

  • единовременные выплаты денежных средств;
  • обеспечение жильем;
  • возмещение стоимости транспортировки багажа и проезда;
  • услуги медиков на бесплатной основе.Центр для беженцев

Кроме того, многие вынужденные переселенцы имеют право на временное проживание в специальных центрах. Здесь они бесплатно пользуются коммунальными услугами и получают питание (также бесплатно).

Нужно учитывать, что статус переселенца не может быть постоянным, он присваивается на период до 5 лет. Для того чтобы государство могло назначить выплаты, человек обязан заявить об этом в миграционные структуры, обратившись с заявлением. На 2017-2018 годы указанные меры гос поддержки сохранены.

В чем заключается помощь государства переселенцам в 2017-2018 годах

Жилье вынужденные переселенцы могут приобрести в рамках программы «Жилище», которая имеет федеральное значение 2015-2020 годы. Человек получает сертификат и может рассчитывать на социальную выплату, которая перечисляется ему на банковский счет.

Государство компенсирует расходы, которые лица, подпадающие под категорию «вынужденные переселенцы», несут за проезд на различном транспорте и за то, чтобы провезти багаж. При этом выплаты не могут превышать цену самого проезда. В том числе, компенсация оплачивается за поездку в плацкартном вагоне, в салоне класса эконом в самолетах, и на местах 4-й категории при поездке морским транспортом.

Важной расходной частью бюджета являются и единовременные выплаты переселенцам. В первую очередь это сегодня касается выходцев из такой нестабильной страны, как Украина. Для них предусмотрена следующая поддержка со стороны государства:

  • по 100 рублей ежедневно в расчете на каждого;
  • по 150 рублей ежесуточно в расчете на каждого пенсионера, несовершеннолетнего ребенка, инвалида;
  • 800 рублей на человека, вставшего на учет в центре занятости и находящегося в поиске работы.

Государство также оплачивает проживание семей переселенцев. Но, если те имеют средства, чтоб самостоятельно содержать семью (оплачивают жилье), то назначенная сумма компенсации может быть и другой – это зависит от того, в какой регион прибыли эти люди.

Размеры материальной помощи переселенцам составляют одну минимальную зарплату при условии, если человек или семья поселились в городе. Если же прибывшие выбирают сельскую местность, то сумма повышается до 2 минимальных окладов. На пособия может рассчитывать не только сам иностранный гражданин, получивший статус переселенца, но и каждый член его семейства. Первоочередное внимание уделяется поддержке многодетных семей и матерей одиночек, а также инвалидов и людей пенсионного возраста.

Что еще почитать

N 173-ФЗ Закон о трудовых пенсиях в РФ

Компенсационные выплатыКомпенсационные выплаты в 2017

Многодетная семьяЛьготы многодетным семьям в 2017 году

Выплаты беременнымВыплаты беременным в 2017 году

Кто такие

Вынужденными переселенцами в России называют граждан, которые оставили свое постоянное место пребывания из-за применения к ним или их семьям насильственных действий либо преследований за инакомыслие, цвет кожи, национальную или социальную принадлежность, язык, вероисповедание, политические взгляды.

К данной категории людей, согласно ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» и ст. 1 Федерального закона от 30.12.2015 № 467-ФЗ «О внесении изменений», относятся граждане РФ:

  • которые по независящим от них причинам покинули зарубежные страны и вернулись в Россию;
  • которых определенные обстоятельства заставили переехать с одной территории на другую в пределах своей страны;
  • члены семьи (муж/жена, дети до 18-ти лет, мать/отец, другие родственники, лица, находящиеся на иждивении), которые проживают вместе с внутренне перемещенными гражданами.

Права и обязанности

Лицам, которые зарегистрировали в органах Федеральной миграционной службы (ФМС) свое прошение о получении статуса вынужденного переселенца, и их семьям гарантируются следующие права:

  • получение разовой денежной помощи;
  • временное размещение в специализированных центрах (при отсутствии возможности самостоятельно найти и обустроить жилье);
  • пользование медицинской помощью и лекарствами без оплаты;
  • бесплатный проезд и провоз поклажи к месту пребывания либо денежная компенсация за самостоятельно потраченные на эти цели средства;
  • проживание, питание и пользование коммунальным сервисом в центрах временного пребывания на бесплатной основе до юридического подтверждения гражданского положения.

При оформлении гражданства государство сохраняет за внутренними мигрантами закрепленные ранее права, кроме права на получение разового денежного пособия.

К тому же Российская Федерация обязуется не перемещать в другой город или поселок данных лиц и их семей без их позволения, а также предоставляет им возможность вернуться на прежнее место пребывания.

Для внутренне перемещенных лиц российское государство гарантирует выделение социальных льгот, денежных пособий и оказание помощи различного характера, а именно:

  • правовая поддержка в судах (при решении спорных вопросов, оформлении заявлений и т.п.);
  • льготы на покупку лекарств и получение медицинской помощи;
  • оздоровительные проекты для детей и лиц с ограниченными возможностями;
  • разовая помощь в денежном эквиваленте от 100 руб. мигранту и членам его семьи, а семьям с низким уровнем доходов — от 150 руб.;
  • социальные пособия и пенсии таким незащищенным группам, как инвалиды, ветераны, одинокие, малоимущие и т.д.

В то же время внутренне перемещенные лица имеют ряд обязанностей:

  • временно находясь в специализированных центрах, соблюдать порядок и придерживаться правил внутреннего распорядка в них;
  • проходить медосмотр согласно установленным нормам;
  • подавать в органы ФМС только достоверные данные о себе, своей семье, причинах переселения, смене адреса и др.

Вынужденные переселенцы и беженцы: в чем разница

Вынужденные переселенцы и беженцы различаются между собой по таким характеристикам, как:

  1. Гражданство. По нормам федерального законодательства, беженец — это гражданин другого государства, нуждающийся в убежище в Российской Федерации из-за угрозы преследования за национальную, религиозную либо расовую нетерпимость. Внутренний переселенец имеет гражданство России, подтверждение которого не требуется.
  2. Присвоение статуса. Беженцы проходят более сложный, чем переселенцы, путь при оформлении своего гражданского положения. Речь идет о необходимости получения сначала российского гражданства, а потом — изменении статуса. Внутренние мигранты уже имеют российское гражданство и нуждаются только в документальном подтверждении своего положения.
  3. Период действия статуса. Для беженцев он бессрочен при условии своевременного оформления и переосвидетельствования (через каждые 1 год и 6 месяцев). Статус вынужденных переселенцев действует 60 месяцев. Чтобы его пролонгировать, надо снова обращаться в территориальные управления миграционной службы с соответствующим заявлением и проходить все этапы процедуры повторно.
  4. Документы. Беженцы, прибывшие из других стран, предъявляют в основном только паспорт. А переселенцы должны собрать и подать много справок и других официальных бумаг.

Процедура оформления и список документов

Чтобы оформить статус вынужденного переселенца, необходимо обратиться с ходатайством в территориальные органы миграционной службы РФ.

Здесь же можно взять форму заявления или скачать ее с официального сайта ФМС либо Единого портала государственных услуг.

Заявитель должен лично подписать ходатайство. В этом документе нужно указать все причины, которые могут послужить основанием для присвоения заявленного гражданского положения.

Прошения принимаются как непосредственно от заявителей, так и от уполномоченных ими лиц.

Приняв позитивное решение, ФМС выдает удостоверение соответствующего образца, подтверждающее гражданское положение переселенца.

Сюда также вписываются данные о детях в возрасте до 18-ти лет.

При обращении в местные органы миграционной службы с прошением о получении статуса вынужденного переселенца необходимо предоставить вместе с ходатайством следующий перечень документов:

  • удостоверение личности (паспорт, а при его отсутствии — справку);
  • свидетельство о рождении ходатайствующего;
  • фото заявителя — 2 шт.;

если с заявителем переселяется его семья:

  • свидетельство о браке (при условии переезда жены/мужа);
  • свидетельства о рождении или усыновлении детей (если таковые есть);
  • документы, подтверждающие личности всех перемещенных родственников;

если ходатайство передается через уполномоченное лицо:

  • документы, удостоверяющие личность уполномоченного;
  • документы, указывающие на его функции как представителя заявителя.

Решение об определении гражданского положения внутреннего переселенца ФМС принимает на протяжении 90 дней со дня приема всего пакета документов.

Период действия статуса вынужденного переселенца составляет пять лет.

Для пролонгации данного гражданского положения в органы ФМС нужно принести следующий пакет бумаг:

  • заявление по поводу продления периода действия статуса;
  • согласие на публичное использование личной информации;
  • удостоверение о статусе вынужденного переселенца;
  • справку из ЕГРН (при отсутствии такой справки ФМС получает ее по официальному запросу).

Заявление по поводу продления периода действия гражданского положения может рассматриваться в течение трех недель с даты предоставления пакета документов.

Прекращение статуса и основания для отказа в присвоении

Лишить статуса «вынужденный переселенец» ФМС может при таких обстоятельствах:

  • принятие гражданства другого государства;
  • переезд на постоянное место жительства в иную страну;
  • истечение пятилетнего периода действия статуса;
  • выяснение факта умышленной подачи неправдивых сведений либо фальшивых официальных бумаг.

В ст. 2 Закона РФ от 19.02.1993 № 4530-1 с дополнениями и изменениями определены условия, при которых никогда не присваивается статус вынужденного переселенца гражданам РФ, а именно:

  1. Совершено тяжкое преступление против мира и человечности, признанное таковым законодательством РФ.
  2. Оставлено предыдущее место нахождения не по причине преследований, а из-за экономических, экологических, социальных проблем, таких как нехватка продовольствия, голод, бедность, эпидемии, пожар либо иные чрезвычайные ситуации.
  3. В ФМС не подано ходатайство по поводу оформления гражданского положения перемещенной личности на протяжении 12 месяцев с момента оставления последнего места пребывания.

Проблема адаптации мигрантов

Социальная ситуация в России определяется многими факторами, в том числе и проблемами, связанными с адаптацией внутренних мигрантов.

Оставив все нажитое — дома, квартиры, мебель, вещи. Людям приходится заново начинать свою жизнь в новом социальном окружении.

И первое, что их ожидает, — это не всегда приветливая встреча со стороны как представителей госструктур, так и местного населения.

Жесткость и чрезмерная требовательность бюрократического аппарата унижает мигрантов, сограждане видят в них угрозу их устоявшемуся социальному порядку, а правоохранители списывают на переселенцев все правонарушения.

Еще одна проблема и препятствие в социальной адаптации переселившихся граждан — это отсутствие у многих из них соответствующего статуса, официально зарегистрированного в органах ФМС.

И дело не в том, что они не желают его получить, а в том, что это сложная бюрократическая процедура, которую нелегко пройти.

Так, до недавнего времени действовало требование регистрации при условии наличия на одного человека 12 кв. м. и выполнения бюрократических правил аренды жилья.

Сейчас эти требования упрощены, но механизмы реализации еще не отработаны.

Третья проблема — жилищная. Мало кто из внутренних мигрантов, имея ранее дом/квартиру, смогли приобрести жилье на новом месте.

Многие целыми семьями живут или в общежитиях, или бараках, вагончиках и других плохо приспособленных для проживания строениях.

Лишь в некоторых областях России ФМС построила для этой категории людей дома.

И вопрос не только в невозможности получить или приобрести жилье, но и в оформлении права собственности на него.

Менее актуальным, но в тоже время очень важным, является вопрос трудоустройства.

Многие мигранты, особенно живущие в больших городах, работают, но зачастую не по профессии.

А те, кто так и не получил соответствующий статус, работают неофициально.

И тут трудовые отношения строятся не на правовой основе, а на личных интересах работодателя.

Социальная работа с перемещенными гражданами проводится как на уровне государственных служб, так и общественных организаций.

Переехав на новое место, мигранты сразу обращаются в региональные представительства ФМС, где решают вопросы регистрации, обустройства и т.д.

В дальнейшем проблемы помогают решать волонтеры, которые:

  • дают консультации по поводу подготовки документов для регистрации;
  • помогают найти работу, открыть дело;
  • подыскивают жилье;
  • занимаются строительством новых поселений.

Все это способствует созданию приемлемых условий для жизни вынужденных переселенцев, скорейшей адаптации в новом для них социуме.

Какой статус может получить гражданин Украины в РФ

В связи, с увеличением потока беженцев из Донбасса, правительство приняло решение позволить гражданам Украины, имеющим официальный статус, искать работу вне установленных квот.

Если гражданин Украины желает жить и работать в России, то он может воспользоваться следующими возможностями:

  • обратиться в миграционные службы за получением статуса беженца или временного переселенца. Также можно попросить временного или политического убежища. Во всех этих случаях требуется обоснование ходатайства и предоставление доказательства своих слов. После получения официального свидетельства о статусе, можно искать работу вне каких-либо квот без дополнительных разрешительных документов;
  • приехать в РФ на общих основаниях, получить разрешение на проживание и работу. С недавнего времени вступила в силу нормы закона, по которым украинцы, не имеющие статус беженца, могут приобрести специальный патент, дающий им право работать в Москве и других городах;
  • стать участников программы по перемещению соотечественников. Этот статус также дает право на ускоренное получение гражданства России, и трудоустройства вне квот и без дополнительных разрешений.

Граждане Украины, бегущие от военных действий, очень часто получают отказ в признании их беженцами. Это происходит из-за того, что по законодательству для этого требуются определенные причины. Соискатель статуса беженца должен доказать, что у себя дома он подвергался гонениям по национальным или расовым признакам, или другим причинам. В случае ведения боевых действий, когда есть прямая угроза жизни, иностранец может попросить у России стать его временным убежищем.

Если у вас возникли сложности с получением официальных разрешительных документов, дающих право на проживание и работу в РФ, обратитесь к нашему юристу. В ходе бесплатной консультации вы узнаете, каким образом получить официальный статус.

Какой статус может получить гражданин Украины в РФ

В связи, с увеличением потока беженцев из Донбасса, правительство приняло решение позволить гражданам Украины, имеющим официальный статус, искать работу вне установленных квот.

Если гражданин Украины желает жить и работать в России, то он может воспользоваться следующими возможностями:

  • обратиться в миграционные службы за получением статуса беженца или временного переселенца. Также можно попросить временного или политического убежища. Во всех этих случаях требуется обоснование ходатайства и предоставление доказательства своих слов. После получения официального свидетельства о статусе, можно искать работу вне каких-либо квот без дополнительных разрешительных документов;
  • приехать в РФ на общих основаниях, получить разрешение на проживание и работу. С недавнего времени вступила в силу нормы закона, по которым украинцы, не имеющие статус беженца, могут приобрести специальный патент, дающий им право работать в Москве и других городах;
  • стать участников программы по перемещению соотечественников. Этот статус также дает право на ускоренное получение гражданства России, и трудоустройства вне квот и без дополнительных разрешений.

Граждане Украины, бегущие от военных действий, очень часто получают отказ в признании их беженцами. Это происходит из-за того, что по законодательству для этого требуются определенные причины. Соискатель статуса беженца должен доказать, что у себя дома он подвергался гонениям по национальным или расовым признакам, или другим причинам. В случае ведения боевых действий, когда есть прямая угроза жизни, иностранец может попросить у России стать его временным убежищем.

Если у вас возникли сложности с получением официальных разрешительных документов, дающих право на проживание и работу в РФ, обратитесь к нашему юристу. В ходе бесплатной консультации вы узнаете, каким образом получить официальный статус.