Чем отличается опека от попечительства по закону

1. Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.

Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами.

2. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

3. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно — и желание подопечного.

4. Недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

Основные отличия

Опеку могут назначить малолетнему до 14 лет и совершеннолетним лицам, которые имеют серьезные психические патологии. Опекуны детей содержат на финансы, которые государство выделяет, если лицо осиротело, и пенсию, если погиб кормилец. Лица, родителей которых лишили прав или ограничили к воспитанию, ежемесячно получают денежные средства, расходуемые для содержания.

Дети–инвалиды от государства получают материальную помощь и выплату пенсии. Перечисляют эти деньги опекуну, обязанному тратить их на интересы человека, который был взят под опеку. Имущество опекун расходует и использует по разрешению специальных органов. В обязанности входит сохранение имущества подопечного без нанесения вреда.

Взрослый подопечный опекуном содержится на пенсию по инвалидности и пособие, предусмотренное законодательством для определенных случаев. Опекун назначается юридическим представителем подопечного в каждой из инстанций, включая судебную. Каждая необходимая сделка совершаются опекунством с учетом интересов подопечного и только от его лица.

Попечителя назначают подростку от 14 до 18 лет, а также взрослому человеку, который обозначен судом частично дееспособными (с зависимостями). Деяния попечителей заключаются в контролировании поступков подопечного, его имущества и денежных средств. Попечителем дается согласие на небольшие сделки, если они не идут против интересов детей или взрослых под опекой. Ими также защищаются права подопечных там, где это необходимо, но не полностью за него, а с его участием.

К примеру, попечители могут брать под контроль повадки подростка, следя за тем, как он распоряжается своей стипендией, проводить время с подростком в случае, если его задержали за совершение каких-либо преступлений, выступать как сторона защиты, ознакомиться с делами и т.д., то есть помогать подопечному, охраняя его интересы с его же участием.

Попечитель может быть назначен и дееспособному лицу, которое находится во вменяемости, но парализовано или плохо передвигается, с его соглашения. В таком случае каждое действие попечителя производится доверенностью опекаемого.

Согласно Федеральному закону «Об опеке и попечительстве», труды опекунов и попечителей не оплачивают, они могут использовать некоторые льготы и компенсации. Но в определенных случаях и в охране прав детей органами опеки могут заключаться договоры по выплатам пособий.

Финансы на пособие выделяются из средств от имущества подопечных, фондовых услуг или из областного бюджета. Размеры пособий устанавливает Правительство РФ. Случаи и способы выплаты данных пособий решаются местными властями.

Иногда по ходатайству опекуна органами опеки разрешается пользование вещами гражданина под опекой для личных целей. Для этого в обязательном порядке заключают договор, где указывают, что именно опекун может использовать, сроки пользования и условия.

Недвижимость опекуну и попечителю для совершения опеки не предоставляется. Опекуны, попечители должны проживать с подопечными в собственной квартире. Только в случаях, если:

  • он живет в другом районе или городе, в неудобном районе от подопечного,
  • жилищные условия опекунов не отвечают по требованию органам опеки,
  • опекаемые сами заинтересованы в том, чтобы жить в своем доме,

опекуны или попечители на срок выполнения обязанностей пользуются недвижимым имуществом физического лица. Чаще всего применяется на практике, когда лицо отдается под опеку прямым родственникам.

Это главные отличия опекунства от попечительства согласно закону. Общим является то, что это ежедневная работа, благородная и благодарная, заключающаяся в помощи детям и взрослым, беспомощным и нуждающимся в защите на государственной основе.

Права и обязанности опекунов

К опекунским правам и обязанностям относят: обязанность давать заботу подопечному с созданием нужных бытовых условий, обеспечением его медицинским уходом, воспитанием, обучением и развитием.

У опекуна имеется право требования возвратить подопечного от граждан, держащих его в неволе вопреки закону. Опекуны обязаны принимать меры согласно защите гражданских прав и интересов опекаемого. Опекуны над физическими лицами, гражданскую дееспособность которых ограничили, обязаны помогать в оказании лечения, создании нужных бытовых условий.

Права и обязанности попечителей

Попечители должны: заботиться о создании нужных бытовых условий, воспитании, обучении и развитии, давать соглашение на оформление подопечными юридических действий согласно гражданскому законодательству. Попечители обязаны принять меры касательно интересов лица под попечительством.

Законодательство закрепило, что контролирующие органы по условиям содержания, воспитания и обучения детей, над которыми устанавливают опеку или попечительство, – органы опеки и попечительства. К ним относятся исполкомы районных, районных в городе, городских, сельских и поселковых Советов народных депутатов.

Обязанности лиц и компаний

Законодательство обязывает гражданина и организацию в срочном порядке оповещать орган опеки и попечительства о несовершеннолетнем ребенке, лишившемся попечения родителей. Информация об условиях жизни такого ребенка проводится инспектором отделения народного образования или работником исполкома Совета народных депутатов.

Если после прохождения обследования ограничение попечения от родителей подтверждено, органами опеки и попечительства даются обязательства определения детей на время в одно из специализированных учреждений (детские дома, школы-интернаты и т. п.) либо передаются гражданам, которые берут на воспитание лицо до разрешения вопросов по установлению над ним опеки или попечительства.

(Пока оценок нет)

Загрузка…

Задача документа

Федеральный закон об опеке и попечительстве N48 начал действовать с 2008 года.

Основная задача документа – регулирование правоотношений, возникающих, когда устанавливается, осуществляется или прекращается опека с попечительством.

Актом закреплены следующие принципы:

  1. Возможность самостоятельного принятия обязанностей, возникающих в связи с принятием статуса опекуна, попечителя на основании личного заявления, а также возможность отказа от принятых обязанностей.
  2. Организация контроля над этой сферой взаимоотношений.
  3. Защита лиц, помещенных под опеку.

ВНИМАНИЕ! Нормативный документ закрепляет статус социального уполномоченного органа, процедуру его деятельности и определяет задачи и полномочия.

Также документ устанавливает статус граждан, являющихся опекунами, попечителями, регламентирует процедуру использования имущества, принадлежащего опекаемым. Устанавливает меры наказания, которые могут быть применены к лицам, являющимся субъектами данных правоотношений.

В нормативном акте закреплены задачи, поставленные перед органами опеки и попечительства.

Среди них законодатель выделяет следующие:

  • Реализация мер, направленных на защиту интересов лиц, нуждающихся в опеке.
  • Реализация мер, направленных на защиту интересов уже опекаемых лиц.
  • Осуществление контроля над деятельностью лиц, являющихся опекунами. А также попечителями и организациями, в которые помещаются лица, являющиеся недееспособными или ограниченно дееспособными.
  • Контроль за сохранением имущества опекаемых. А также лиц, находящихся в организациях, предоставляющих социальные услуги. Контроль за использованием этого имущества.

ВАЖНО! Закон допускает возложение региональными актами иных полномочий на социальные государственные органы.

Что это

Опекунство и попечительство — одна из форм устройства детей в семьи, а также защиты интересов недееспособных или ограниченно дееспособных взрослых граждан (ГК ст. 31).

Органы власти, выполняющие функции органов опеки и попечительства, могут назначить опекунов или попечителей детям, родители которых обратились к ним с такой просьбой, имея уважительную причину (48-ФЗ ст. 13), или если родители (СК ст. 121):

  • лишены или ограничены в своих правах;
  • длительно или безвестно отсутствуют;
  • не могут исполнять свои обязанности по причине болезни или недееспособны;
  • уклоняются от обязанностей по воспитанию и обучению;
  • своими действиями или бездействием угрожают их жизни и здоровью
  • препятствуют и мешают нормальному развитию и воспитанию.

Опекунов назначают детям до 14 лет (детям 10 лет и старше опекунов назначают с их согласия), а попечителей — несовершеннолетним от 14 до 18 лет (СК ст. 145 п. 2).

Конкретное лицо может быть назначено попечителем по заявлению самого несовершеннолетнего (ФЗ, ст. 13 п.3). Разных опекунов детям, которые являются братьями и сестрами, не назначают, если это не противоречит их интересам (СК ст. 145 п.5).

Граждане, достигшие совершеннолетия, признаются дееспособными.

Опекунам и попечителям выплачивают средства на содержание и воспитание подопечных (ст. 148 п. 3 СК), положенные детям пенсии, алименты и иные социальные выплаты.

Назначают опекунов и попечителей своими актами органы опеки и попечительства, которыми по закону являются региональные или местные администрации, если региональные власти передали им такие полномочия (ст. 121 п.2 СК).

Законодательство

  1. Правовые основы опекунства и попечительства, как формы воспитания, обучения и защиты прав и интересов несовершеннолетних, регулируется ст. 31– 40 ГК, гл. 18, 20 СК, №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
  2. Медицинские аспекты назначения опекунов (попечителей) отражены в Постановлении Правительства РФ №117 от 14.02.2013.
  3. Вопросы выплаты пособий на опекаемых детей, оплаты вознаграждений опекунам, приемным родителям и патронатным семьям по заключенным с ними договорам регулируются Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2009 №423.

Суть и цели

По своей сути опекунство и попечительство — это формы семейного воспитания детей, родители которых по каким-либо уважительным или неуважительным причинам не могут выполнять свои обязанности или ограничены в правах.

Опекунами или попечителями детей, оставшихся без родительского воспитания, могут быть:

  • их близкие совершеннолетние родственники;
  • посторонние лица;
  • приемные или патронажные семьи;
  • учреждения для детей-сирот.

Цель опеки — обеспечение воспитания, нравственного и духовного становления, обучения и полноценного развития детей.

Опека и попечительство могут осуществляться на безвозмездной и возмездной основе (48-ФЗ ст. 16).

Опекуны или попечители по договорам могут получать оплату за свой труд:

  • из доходов от имущества подопечных (в пределах 5% размера);
  • из средств частных лиц или регионального бюджета.

Если опекунство или попечительство назначают по заявлению родителей, то вознаграждение не выплачивают, опекун выполняет свои обязанности безвозмездно.

Как стать

Совершеннолетний гражданин, желающий взять на себя обязанности опекуна или попечителя, должен обратиться с заявлением и документами в соответствующий отдел местной администрации.

Кто принимает решение

Рассмотрение кандидатур потенциальных опекунов и принятие решения о назначении их опекунами или попечителями входит в обязанности отдела опеки и попечительства районной или городской администрации (чаще всего им делегированы такие полномочия).

Если ребенку 10 и более лет, требуется его согласие (ст. 57 СК РФ). Во всех случаях специалисты отделов опеки и попечительства должны учитывать мнение детей, а также сложившиеся отношения их и потенциальных опекунов (попечителей).

Кто инициатор

Назначение попечителя или опекуна производится отделом опеки в течение месяца от даты, когда был выявлен факт необходимости таких мер защиты прав детей (ст. 11 п. 2 ФЗ-48).

Инициаторами назначения могут быть:

  • как сами несовершеннолетние и их родители;
  • так и другие лица (родственники, соседи, сотрудники полиции, учителя или врачи), которым стало известно, что дети нуждаются в опеке.

Документы

Перечень документов, необходимых для получения статуса опекуна или попечителя утвержден в Правилах подбора опекунов (п. 4).

К заявлению кандидат в опекуны прилагает:

  • справку о занятости (должности) и доходах за последний год;
  • документ о наличии жилья и жилищных условиях (свидетельства о собственности, договора аренды, выписку из домовой книги);
  • справку из отдела УВД о том, что нет судимостей и возбужденных уголовных дел;
  • медицинскую справку установленной формы;
  • копию брачного свидетельства (если есть семья);
  • согласие (в письменном виде) членов семьи, которые живут вместе,
  • копию сертификата о том, что он прошел подготовку (если он не родственник и не был никогда опекуном);
  • автобиографию;
  • копию пенсионного (для пенсионеров) свидетельства, справка из органа ПФР;
  • копия паспорта или предъявить паспорт лично.

Свидетельство об усыновленииНе знаете, существует ли документ, подтверждающий усыновление? Читайте нашу статью: свидетельство об усыновлении.

О том, как оформить опекунство над мамой, написано тут.

Требования

Чтобы стать опекуном или попечителем, кандидат должен отвечать определенным требованиям к состоянию здоровья, моральному и нравственному облику.

Близкие родственники ребенка (бабушки, дедушки, сестры и братья) имеют преимущественное право опекать его.

Медицинские

Опекунами или попечителями могут быть те, кто по состоянию здоровья способен выполнять эти обязанности.Они не должны иметь болезней, включенных в перечень утвержденных Правительством РФ 14.02.2013 г.:

  • туберкулез легких (1 и 2 группы);
  • инфекционные болезни (до прекращения лечения);
  • рак 3 и 4 стадий, а также 1 и 2 до окончания радикального лечения;
  • психические заболевания и отклонения поведения (до снятия с учета);
  • вредные зависимости (от алкоголя, токсических или наркотических средств);
  • 1 группа инвалидности по любому заболеванию.

Выплаты при усыновленииНе знаете, можно ли получить какие-то компенсации при усыновлении? Читайте нашу статью: выплаты при усыновлении ребенка.

О том, как оформить опекунство над инвалидом 1 группы, читайте тут.

Все вопросы международного усыновления, обозначены здесь.

Материальные

Закон не выдвигает требований к уровню доходов или жилищным условиям опекунов, но у ребенка должно быть:

  • отдельное спальное место;
  • стол для занятий.

Это проверяют органы опеки и попечительства при составлении акта обследования жилищных условий.

Правовые

Не могут стать опекунами или попечителями граждане, совершавшие противоправные действия (СК ст. 146 п.1):

  • судимые;
  • находятся или были под следствием по уголовным делам;
  • судимость за тяжкие преступления не снята и не погашена.

А также лица:

  • состоящие в однополом браке;
  • которых отстранили от обязанностей опекунов или попечителей (ст. 146 п. 3);
  • которых ограничили или лишили прав родителей;
  • лишенные прав усыновителей по собственной вине.

Моральные

При подборе опекуна или попечителя принимают во внимание (ст. 146 п.2):

  • его нравственные и личные качества;
  • способность выполнять возложенные обязанности;
  • сложившиеся между ним и ребенком (детьми) отношения;
  • взаимоотношения подопечного и членов семьи опекуна;
  • желание опекаемого ребенка, его мнение (если это возможно);
  • согласие несовершеннолетнего в возрасте 10 лет и старше.

Обязанности опекунов

Обязанности опекунов определены:

  • ст. 36 ГК;
  • ст. 148.1 СК;
  • а также ст. 15 48-ФЗ.

Основная задача опекунов — создать для ребенка условия, которые способствуют его развитию и семейному воспитанию.

В соответствии с этим в их обязанность входит:

  • совместное проживание со своим подопечным, если ему нет 16 лет;
  • забота о том, чтобы подопечный учился, был здоровым, развивался физически, духовно и нравственно, адаптировался в социуме;
  • учет мнения подопечного при выполнении своих функций;
  • своевременное оповещение специалистов отдела опеки и попечительства при смене места проживания;
  • ежегодный отчет о финансовых расходах и использовании имущества опекаемого.

Какая категория людей попадает под опекунство

  1. В соответствии со ст. 31, 32 ГК опека назначается над недееспособными по психическим заболеваниям гражданами и малолетними детьми.
  2. Малолетние дети, не достигшие возраста 14 лет, являются недееспособными ст. 28 ГК.

Сделки от их имени совершают назначенные опекуны, которые обязаны защищать их права.

Обязанности попечителей

  1. Проживать в одной квартире (доме) с подопечным.

    Допускается жить отдельно, если подопечному 16 лет, это не вредно для его воспитания, не ущербно для защиты его прав.

  2. Информировать отдел опеки попечительства о смене жилья.
  3. Заботиться о нормальном воспитании, и всестороннем развитии подопечного, защищать его права.
  4. Ежегодно давать отчет о расходовании финансовых средств и использовании имущества подопечного.

Какая категория людей попадает под попечительство

Попечителей назначают ограниченно дееспособным гражданам (ст.33 ГК) и несовершеннолетним от 14 до 18 лет.

Вопросы

На практике при оформлении опеки или попечительства приходится сталкиваться со множеством проблем и вопросов.

Чем отличается опекунство от приемной семьи

Опека в соответствии со ст.145 п.6 СК осуществляется безвозмездно или на возмездной основе.

Разница между опекунством и приемной семьей в том, что приемная семья — это форма возмездной опеки.

Договор заключается с обоими родителями, опекающими приемных детей. В нем указан размер вознаграждения родителей-опекунов за выполняемые ими обязанности по воспитанию приемных детей.

Контроль

Задачей органов опеки и попечительства является защита прав и интересов несовершеннолетних, в том числе осуществление контроля выполнения опекунами и попечителями своих обязанностей и реализацией их прав.

В чем заключается контроль?

В соответствии с Правилами контроля специалисты проводят плановые и внеплановые проверки, посещая детей:

  • 1 раз в течение первого месяца;
  • 1 раз в 3 мес. в первый год;
  • 1 раз в полгода во второй и последующие годы.

Внеплановые проверки проводятся по обращению в органы опеки физических или юридических лиц с информацией о нарушении прав опекаемых несовершеннолетних.

Акт о внеплановой проверке составляют на основании поступивших обращений. Проверки проводят и при смене места жительства опекаемых детей.

Опекуны и попечители обязаны предоставлять в орган опеки ежегодный отчет о доходах опекаемых детей и расходах их средств по установленной форме. Они не имеют права отчуждать имущество подопечных без согласия органов опеки и попечительства.

Предыдущая статья: Как оформить опекунство над инвалидом 1 группы

Следующая статья: Опекунство над пожилым человеком