Что такое государственная социальная помощь и в чем она выражается

Социальная помощь – это поддержка государства малоимущих граждан или нуждающихся семей. Выражаться она может, как в финансовом плане, так и натуральном. Подробнее о том, что означает это понятие, вы узнаете в этой статье.

Кому предоставляется?

Социальная помощьОна несет адресный характер. То есть, на нее могут рассчитывать конкретные люди:

  • Российские граждане с небольшим доходом. То есть, денежный доход на каждого члена семьи должен быть меньше прожиточного минимума, который установлен в определенном регионе;
  • Те, кто потерял трудоспособность, а потому не сможет обеспечивать себя: инвалиды, пенсионеры.

Какой бывает?

Существует несколько разновидностей того, как может помочь государство:

  1. Социальное пособие. Финансовая поддержка из средств бюджета — ее назначение не определено, то есть, малоимущие могут потратить полученные средства так, как считают нужным;
  2. Субсидии. Материальные средства выделяются на определенные нужды (например, на лечение), и использовать деньги для других целей невозможно;
  3. Компенсация. Деньги, которые предоставляются для того, чтобы возместить расходы;
  4. Натуральная помощь. В этом случае даются не деньги, а материальные вещи. Например, лекарства, одежду, продукты.
  5. Гуманитарная помощь. Это товары первой необходимости, которые выделяются, когда люди особенно нуждаются в помощи.

Значение этого вида социальной поддержки особенно велико для многодетных семей, переселенцев (кто был вынужден покинуть дом в связи с военными действиями, природными катаклизмами), лиц, ухаживающих за инвалидами, безработных, матерей.

Законодательное регулирование вопроса

Права и обязанности граждан, политического строя страны прописаны в Конституции РФ. Это главный документ государства, выступающий гарантом оказания всесторонней помощи населению. Фундаментом Виды социальной помощивыступает социальная основа, создающая условия для достойного существования и личностного развития людей.

Правовая и организационная сторона вопроса, затрагивающая механизм финансового обеспечения многодетных семей, одиноких граждан и иных социальных слоёв населения, уровень дохода которых не превышает прожиточного минимума, изложена в Федеральном Постановлении №178 от 1999 года, принятого на очередном заседании ГосДумы.

Перечень льгот, размер и виды социальной помощи, порядок назначения пособий прописан и регулируется законом «О государственной социальной помощи», а в федеральном акте «О прожиточном минимуме РФ» от 1997 года изложены основные понятия и представлен регламент для проведения расчётов минимального уровня доходов населения.

Понятие и цели предоставления

Главной задачей государства является создание равноправных условий для всех граждан страны. Если люди в силу каких-либо обстоятельств не могут самостоятельно себя обеспечить, то им оказывается поддержка со стороны административного сектора. Производятся материальные выплаты в виде компенсаций, пособий, субсидий либо помощь предоставляется в натуральном виде.

Виды социальной помощиГосподдержка имеет адресный характер, поэтому депутатским корпусом ежегодно пишутся программы, которые позволяют максимально точно идентифицировать нуждающуюся категорию граждан. Для этого используются следующие аналитические действия:

  1. Оценивается финансовое положение обратившегося в орган социальной защиты.
  2. Соизмеряются потребности заявителя и определяется степень необходимости оказания адресной помощи.
  3. Самоадресование, в основе принципа лежит самозаявительная процедура. Работники соцзащиты обходят потенциальных клиентов и предлагают всевозможную помощь от физической до материальной. Данный вариант трудоёмок, но наиболее эффективен.

С каждым днём в силу экономической нестабильности жизнь граждан становится труднее, что влечёт за собой модернизацию социальной политики, которая и так направлена на решение следующих задач:

  • повышение уровня жизни населения страны;
  • увеличение вакансий в банке Биржи труда, переквалификация кадров, что отражается на качестве и конкурентоспособности сотрудников;
  • установление прямой зависимости между доходной частью и производительностью;
  • контролирование фактического уровня доходов граждан с задекларированными;
  • увеличение процента оказания адресной социальной поддержки на основании обращения граждан с доходами ниже прожиточного минимума.

Подставленное государством в трудный момент плечо, помогает малоимущим семьям преодолеть возникшие в их жизни сложности.

Порядок и сроки предоставления

За назначением помощи заявителю необходимо обратиться в территориальный орган социальной защиты по месту проживания либо написать заявление и подкрепить его документами, подтверждающими низкий уровень доходов (справка с работы о заработной плате), в МФЦ.

Срок рассмотрения обращения составляет 10 рабочих дней, после чего в адрес заявителя направляется письмо с информацией о назначении льготы или оказании адресной социальной помощи.

Законодательное регулирование вопроса

Скачать последнюю редакцию ФЗ 178

о социальной защите населения.

Самым главным документом, гарантирующим государственную помощь населению, является Конституция РФ.

Государственная социальная помощьИменно здесь говорится о социальной основе страны, о создании условий для достойного существования и свободного развития личности.

Информация о правовых и организационных основах оказания финансовой поддержки семьям и одиноким гражданам, уровень дохода которых не достигает прожиточного минимума, содержится в Федеральном законе № 178, принятом Думой в 1999 г.

В одноименном законе «О государственной социальной помощи» закреплены сведения об источниках, видах, размерах, о порядке назначения пособий и прочих важных вопросах.

Не менее важным является Федеральный закон «О прожиточном минимуме в РФ», датированный 1997 г.

Понятие и цели предоставления

Государственная поддержка выражается в предоставлении определенных выплат (компенсаций, субсидий, пособий), а также в выделении товаров жизненного значения гражданам, относящимся к малообеспеченной категории.

Важнейший принцип поддержки состоит в адресности ее программ (денежных выплат).

Подобный подход позволяет максимально верно идентифицировать нуждающегося посредством следующих методов:

  1. Адресная социальная государственная помощьОценка материальной составляющей ячейки общества или отдельного гражданина (речь идет о денежных доходах и натуральных продуктах, выращенных самостоятельно).
  2. Применение соответствующих показателей для определения связи между адресной помощью и нуждой.
  3. Самоадресование, в основе которого лежит самозаявительная процедура. Данный способ оборачивается огромным объемом работы для сотрудников социальной защиты, но является наиболее эффективным.

В условиях современной экономики социальная политика занимает весьма важное место, т.к. направлена на решение следующих целей:

  • улучшение уровня жизни населения;
  • повышение таких важных показателей, как качество и конкурентоспособность рабочей силы;
  • доход от выполнения должностных обязанностей должен быть основным источником финансовых средств граждан, а также стимулом для развития различного рода производств;
  • эффективное контролирование реального уровня дохода, например, посредством сверки декларируемого дохода с фактически произведенными расходами;
  • обеспечение взвешенности в занятости граждан (недопущение большого числа безработных и высвобождение излишней рабочей силы);
  • усиление адресности социальной поддержки посредством усиленного контроля уровня дохода в семьях и оказания помощи на основе поданных заявлений.

Виды господдержки

Статья 12 федерального закона «О государственной социальной помощи» предусматривает предоставление:

  • Виды государственной социальной помощиденежных выплат (субсидий, пособий, компенсаций и т.д.);
  • натуральных товаров (горючее, продукты, одежда, обувь, лекарственные препараты и т.д.).

Социальные пособия можно охарактеризовать при помощи следующих признаков:

  1. Безвозмездность, т.е. гражданин, получивший выплату, не обязан ее возвращать.
  2. Фиксированный размер. Закон не содержит сведений об определенной сумме, но устанавливает предельное значение. Обычно государственная помощь напрямую зависит от уровня дохода обратившегося за ней гражданина и членов его семьи. Оба значения в сумме не могут быть выше, чем прожиточный минимум.
  3. Материальная помощь. Современная ситуация в стране такова, что уровень дохода многих граждан пребывает в очень плачевном состоянии, т.е. средств не хватает даже на первостепенные потребности: еда, одежда, лекарства.
  4. Выплату производит соответствующий бюджет. Материальная помощь может оказываться гражданам из бюджета любого уровня.
  5. Целевое назначение, т.е. выплаченные средства гражданин может потратить только в направлениях, описанных в законе.

Государство может также осуществлять компенсационные выплаты, например, возмещать ранее оплаченные квитанции по коммунальным расходам.

Социальная помощь в натуральном выраженииНа поддержку в натуральном выражении может рассчитывать:

  • пенсионер, проживающий в одиночестве;
  • семья, воспитывающая ребенка, не достигшего совершеннолетия, при условии, что на обоих или единственного родителя распространяется пенсионная выплата в соответствии с достижением предельного возраста или инвалидностью 1 или 2 группы;
  • семья, занимающаяся воспитанием 3-х и более детей;
  • семья, в которой проживает несовершеннолетний ребенок с низкой массой тела или туберкулезом.

Состав продуктового набора определяет местная администрация. Зачастую в него включают: муку, крупы, макароны, сливочное и растительное масло, колбасу и т.д. Цена такого комплекта составляет 480 руб.

Семьи и одинокие граждане с низким уровнем дохода могут обращаться за предоставлением:

  • бесплатного горячего питания;
  • банных услуг;
  • твердого топлива.

Кому положена

Государство оказывает помощь:

  1. Кому положена адресная социальная помощьМалоимущим гражданам вне зависимости от состава семьи.
  2. Людям, ставшим заложниками трудных жизненных ситуаций (выявление тяжелого заболевания, необходимость приобретения дорогостоящего препарата или медицинского изделия, наступление чрезвычайной ситуации, приведшей к существенным материальным потерям).

Для получения государственной поддержки социального характера нужно подать письменное заявление и бумаги, подтверждающие состав семьи, в отделение социальной защиты в соответствии с местом постоянного проживания.

Если причина обращения за помощью таится в трудных жизненных обстоятельствах, то следует позаботиться о сборе бумаг, подтверждающих факт наступления того или иного события.

Социальная защита обычно проводит дополнительную проверку представленных заявителем сведений.

Если гражданин сообщил недостоверную информацию или умолчал о чем-то, то из управления социальной защиты может прийти отрицательный ответ.

В нижеперечисленных ситуациях помощь может быть не назначена или прекращена:

  • доход увеличился до размера, превышающего прожиточный минимум;
  • получателю назначили наказание в виде лишения свободы;
  • гражданин начал получать полное государственное обеспечение;
  • предоставленные сведения не являются достоверными;
  • смерть лица, обратившегося за помощью.

Порядок и сроки предоставления

Порядок предоставления адресной социальной помощиНазначить государственную поддержку может социальная защита, отвечающая за территорию, на которой проживает или пребывает одиноко живущий гражданин или ячейка общества с низким уровнем дохода. Все необходимые действия осуществляются только в том случае, если человек направил письменное заявление с соответствующей просьбой в МФЦ или орган, отвечающий за предоставление помощи.

У отделения социальной защиты имеется 10 дней на рассмотрение заявления, направленного гражданином и составление ответа с положительным решением или с обоснованным отказом. Если же требуется осуществление дополнительного контроля, например, в отношении представленных сведений о получаемом доходе, то социальная защита может ограничиться направлением предварительного ответа, оповещающего о проведении проверки. Тогда и срок вынесения окончательного вердикта меняется на 30 дней с момента сдачи заявления.

Основания для отказа и прекращения предоставления

Основания для отказа в предоставлении государственной социальной помощиВ соответствии с действующим законодательством отказать в государственной поддержке могут на следующих основаниях: наличие неполноты или неточности в предоставляемой информации о численном составе семьи, об уровне дохода и об имеющемся в собственности имуществе.

Если гражданин не согласен с отказом, то он имеет право обратиться с соответствующим заявлением в управление социальной защиты или в суд.

На каждого получателя государственной поддержки возлагается обязанность по информированию об изменениях, касающихся состава семьи, дохода и имущества в течение 14 дней со дня, ознаменовавшегося изменениями.

Т.е., если случилось долгожданное повышение уровня заработной платы главы семейства, ввиду чего величина среднедушевого дохода превысила прожиточный минимум, то данная семья перестает быть малоимущей и, соответственно, не нуждается в материальной поддержке государства. Прекращение выплат производится с 1-го числа месяца, следующего за тем, в котором произошли изменения.

О реализации Федерального закона №178 смотрите в следующем видеосюжете:

Что необходимо знать

Для преодоления бедности в России принят ряд мер. К ним относятся улучшения условий трудовой деятельности, изменение системы выдачи зарплаты, реформирование налоговой политики.

Наряду с этим практикуется социальная поддержка, в том числе материальная. Государственная помощь оказывается на государственном и областном уровнях. Так, размер субсидий может отличаться в различных субъектах России.

Экстренная помощь предоставляется людям, которые попали в трудную или кризисную жизненную ситуацию и не могут самостоятельно с ней справиться.

Как правило, под термином «трудная ситуация» в различных регионах страны подразумевают несколько отличающиеся факторы, поэтому все интересующую информацию можно узнать в органах соцпомощи по месту регистрации.

Важные понятия

Основные понятия по теме статьи представлены в таблице:

Малоимущая семья Это семья, доход которой при пересчете на одного члена семьи ниже прожиточного минимума, установленного в данном субъекте Российской Федерации
Экстренная помощь Это единовременная выплата гражданам РФ, которая осуществляется при возникновении трудных (потеря близкого человека, болезнь) или кризисных ситуаций
Кризисная жизненная ситуация Это ситуация, которая может возникнуть у граждан в связи с обстоятельствами, которые угрожают жизни или здоровью, и требующие срочного оказания помощи (техногенные аварии, терроризм, стихийные бедствия)

Что дает данный статус

Малоимущие граждане в Российской Федерации – одна из самых уязвимых категорий граждан РФ. Государством выделяются огромные средства для оказания помощи данной части населения.

Статус малоимущей семьи подразумевает следующие привилегии:

  • право на получение льгот (перечень можно уточнить в законодательстве и в региональных службах соцзащиты);
  • право на получение субсидий.

В подавляющих случаях помощь оказывается в виде ежемесячных или разовых пособий (стипендии). Нередки примеры выдачи средств на приобретение товаров первой необходимости, продуктов питания (адресная помощь), лекарственных препаратов.

Возможные способы поддержки малоимущих граждан в 2019 году:

  1. Субсидия на оплату ЖКУ. Данная помощь полагается гражданам, даже если они не имеют жилье в собственности.
  2. Возможность поступить в высшее учебное заведение для детей из малоимущих семей.
  3. Социальное пособие.
  4. Помощь в натуральном виде (бесплатное питание, предоставление одежды, предметов гигиены).

Правовая база

Вопросы оказания экстренной соцпомощи регламентируются следующими законами Российской Федерации и города Санкт-Петербурга:

Федеральный закон от 2.07.1999 №122 «О государственной социальной помощи» Данный законодательный акт устанавливает правила социальной поддержки различных частей общества, регламентирует виды и размеры материальной поддержки
Постановление Правительства СПб от 28.08.2013 № 620 «О мерах по реализации главы 33-3 «Экстренная социальная помощь» »В нем отражена структура предоставления экстренной помощи россиянам
Закон СПб «Социальный кодекс Санкт-Петербурга»