Фиктивная регистрация иностранных граждан — результаты и ответственность

Хорошо знакомое многим понятие «миграционный учет» появилось в РФ более 10 лет назад. Такая проблема, как фиктивная регистрация иностранных граждан в отдельных городах России сегодня носит глобальный характер и доставляет немало хлопот правоохранителям и сотрудникам ГУВМ МВД РФ. Для человека из другой страны, столкнувшегося с российской бюрократической машиной, зачастую бывает крайне заманчиво находиться в РФ на нелегальном положении по тем или иным обстоятельствам.

Содержание

Фиктивная регистрация иностранных граждан в РФ в 2018 году

Фиктивная регистрация представляет собой правовое нарушение, в отношении которого в России предусмотрены конкретные законодательные и нормативные акты. В них определены категории деяний, классифицируемых соответствующим образом, и оговорена ответственность за них.

О них необходимо знать, чтобы не оказаться в роли нарушителя закона и не подвергнуться предусмотренному в нем наказанию, поскольку незнание норм и правил миграционного законодательства не избавляет от ответственности при нарушениях, следствием которых оказывается фиктивная регистрация иностранных граждан.

Правила регистрации иностранцев

Первое и главное правило регистрации (или постановки на учет) заключается в необходимости для каждого гражданина другой страны, планирующего пребывание в России в течение некоторого времени, обязательно встать на учет по месту проживания либо временного пребывания. Иногда регистрацию называют пропиской, что не полностью верно с точки зрения юридической трактовки, но соответствует ей в основных аспектах содержания.

Постановка на учет означает легальные основания для пребывания гражданина другой страны в РФ на основании ФЗ, регулирующего эти вопросы (от 18.07.2006 N 109-ФЗ).

Сроки регистрации зависят от наличия или отсутствия визы и составляют 90 дней для граждан стран, с которыми у РФ действует безвизовый режим, либо совпадают со сроком действия визы (для граждан прочих государств, с которыми у России предусмотрен особый порядок пересечения государственной границы).

Регистрация по месту пребывания для иностранных граждан необходима в ситуациях, когда предполагается их постоянное проживание в границах России. Местом регистрации должно быть жилье, избранное для фактического проживания. В этом качестве может выступать жилплощадь, на которую оформлен договор аренды (т. н. договор социального найма), либо жилье, находящееся в собственности гражданина РФ.

Такова законная форма регистрации, которая обеспечивает иностранцу определенный набор прав наравне с россиянами, – возможность оформить банковский кредит, транспортное средство, в полном объеме получить медпомощь и др. Результатом фиктивной регистрации для иностранных граждан неизбежно становится ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Что подразумевают под фиктивной регистрацией

Незаконная регистрация иностранных граждан имеет место в двух случаях:

  • если регистрационный учет иностранца осуществлен по адресу, по которому он не сможет фактически проживать;
  • если учет произведен на основании недостоверной документации гражданина другого государства и/или сведений о нем.

На практике фиктивная регистрация в основном выражается в превышении допустимого числа «прописанных» лиц, которое определяется размерами жилплощади.

Проверки нередко выявляют, что в рядовых квартирах небольшой площади оказываются временно зарегистрированными 10 и более граждан других государств.

То есть налицо ситуация, явно указывающая на фиктивность регистрации, поскольку большое количество «прописанных» людей физически не может не то что проживать, а и просто одновременно находиться на определенных жилых площадях.

Как проходит проверка

С этой целью используется несколько мероприятий разной направленности. Уполномоченное лицо может принять решение проверить временную регистрацию по базе ФМС (с лета 2016 ее функции переданы ГУВМ МВД РФ). Проверка регистрации граждан других стран при этом производится на основании единой базы данных, в которой ведется учет иностранцев, постоянно или временно проживающих в России.

Второй способ проверки заключается в опросе гражданина другого государства, а также людей, имеющих отношение к месту, по которому иностранный гражданин зарегистрирован. Таковыми являются лица, «прописанные» по тому же адресу, и владелец (наниматель) этого жилья. Результаты такой проверки фиксируются в протоколе.

Фиктивная регистрация иностранных граждан по месту пребывания выявляется и еще одним способом: по результатам запроса данных из документа, закрепившего факт сделки на недвижимость, которая должна использоваться в качестве места проживания (например, договор о найме жилья). Это третий способ проверки.

Виды наказаний

В законодательстве РФ предусмотрена ответственность за фиктивную регистрацию иностранных граждан без проживания двух видов: административная либо уголовная. Первый вариант наказания до недавнего времени являлся единственно возможным. Но в 2013 году был принят закон, предполагающий и уголовную ответственность.

Правовая база подразумевает возможность наказания для обеих сторон-нарушителей. А спектр наказаний, продуманных в отечественном законодательстве, позволяет более гибко подходить к выбору меры пресечения правонарушений. Их выбор зависит от степени «злостности», допущенной при совершении фиктивной регистрации, что дает возможность делать наказание более ощутимым и объективным.

Ответственность административная

Источник: http://migrant.guru/migraciya/fiktivnaya-registraciya-inostrannyx-grazhdan

Правила регистрации иностранных граждан в 2019 году

Порядок регистрации иностранных граждан по месту пребывания начиная с 2019 года претерпел некоторые изменения. В частности, временная регистрация стала возможной только при наличии фактической жилплощади у приезжих граждан.

Порядок регистрации иностранца в России можно свести к ряду последовательных действий.

  1. Попадая в РФ, зарубежный резидент получает карту мигранта, которую ему требуется заполнить.
  2. После чего документы передаются в ГУВМ МВД.
  3. Там сведения о регистрирующемся вносят в специальную базу данных. После заверения документа печатью, талон возвращается заявителю.

С этого момента человек имеет право законного проживания на территории РФ. Действие регистрационного периода длится 3 календарных месяца. После чего процесс необходимо проходить заново.

Что такое фиктивная регистрация

О том, что считается фиктивной регистрацией иностранного гражданина, в законодательстве РФ существует четкое определение. Это вид мошенничества, при котором осуществляется прописка иностранного резидента в квартире, доме либо другой жилплощади. Делается это в основном ради получения небольшого денежного вознаграждения, редко – по иным мотивам. Но вся суть мошенничества состоит в том, что фиктивно зарегистрированный мигрант числится на жилплощади только формально, а по факту его там нет.

Штрафные меры, предусмотренные по этой статье, предполагают материальный штраф на сумму от 100 до 500 тысяч рублей либо удержание зарплаты обвиняемого (за 3 года).

Также может иметь место заключение под стражу на 3-летний период. В случае сотрудничества со следствием уголовная ответственность будет снята и заменена административной.

Последствия

Мы назвали лишь наиболее частые варианты развития ситуации. На деле выявление незаконного пребывания граждан других стран в России не ограничивается приведенными примерами, законодательство в этой области регулярно обновляется и совершенствуется.

На протяжении последних 15-20 лет количество фиктивно зарегистрированных граждан из среднеазиатских стран неуклонно растет. Чаще всего собственниками квартир, в которых регистрируются иностранцы, движет желание заработать «легких» денег. Да и серьезные сроки за этот вид правонарушения пока не давали – наказания, как правило, сводятся к штрафам и условным срокам.

Фиктивная прописка иностранных граждан в настоящее время очень легко выявляется и чревата довольно жесткими последствиями как для иностранцев, так и нелегально предоставивших им жилплощадь россиянам.

Возникла проблема? Позвоните юристу:

Мск +7 (499) 938-51-06, СПб +7 (812) 425-68-47, РФ 8 (800) 350-83-26 (звонок бесплатен)

Виды ответственности

Ответственность за регистрацию иностранных граждан без проживания наказывается сразу по 2 кодексам – административному и уголовному. В обстоятельствах, когда обвиняемый не имел другой цели, кроме материальной наживы, и искренне раскаивается в содеянном, существует вполне реальный шанс избежать тюремного заключения.

Вот так выглядит фиктивная регистрация иностранных граждан, результаты и ответственность за нее.

Административная

При подтвердившемся эпизоде мошенничества с фальсификацией сведений наказание за фиктивную регистрацию иностранных граждан может выражаться в виде таких мер, как:

  • материальный штраф;
  • общественные работы как альтернатива тюремному заключению;
  • запрет на осуществление некоторых видов деятельности с лишением права занимать высокие посты в дальнейшем.

Штраф за фиктивную регистрацию иностранных граждан варьируется в зависимости от конкретной ситуации. Главное здесь – статус обвиняемого лица – физический или юридический.

Так, первых ожидает штраф от 2500 до 7500 рублей (в среднем по Петербургу и Москве). Взыскания для юрлиц составляют от 250 до 750 тысяч рублей.

Уголовная

Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию иностранных граждан наказывается тюремным заключением до 3 лет. Но на практике обвиняемый в большинстве случаев получает условный срок или ему назначаются принудительные общественные работы.

Фиктивная регистрация иностранных граждан наказывается статьей 322 в УК. Максимальный срок заключения по ней составляет 3 года или физический труд на благо общества сроком на тот же период.

Меры пресечения для владельцев жилья

Незаконная регистрация иностранных граждан грозит обернуться большими проблемами всем причастным к этому деянию. Причем для владельца жилой площади штрафные меры будут гораздо строже, чем для иностранного резидента. К примеру, когда нелегал заплатит едва ли не символический материальное взыскание в 3000-5000 рублей, владелец такого жилья будет оштрафован на сумму от трехсот до пятисот тысяч.

Важно отметить, что продление регистрации иностранных граждан – это прерогатива только соответствующих служб.

Ответственность за фиктивную регистрацию иностранных граждан несут все причастные к этому: владелец «резинового» помещения, нелегалы и те, кто зарабатывает на такой деятельности. Как правило, наказание за подобное правонарушение ограничивается денежным штрафом. Уголовное преследование по статье 322 УК РФ происходит чрезвычайно редко.

Можно ли жить не по месту прописки

По адресу, где иностранный гражданин найдет жилье, он должен подать в регистрирующий орган заявление, миграционную карту и другие документы для временной регистрации. Если это гостиница или общежитие, другое специальное учреждение, где можно жить, оформлением прописки занимается администрация. При поселении в частную или государственную квартиру, дом проходить регистрационную процедуру придется самостоятельно.

Прописанному гражданину в миграционной службе выдадут отрывной талон (временное свидетельство), который будет подтверждать, что он поставлен на учет. При наличии этого документа иностранцу будет возможно оформить трудовой патент, другие документы, встать на учет в поликлинике по месту проживания, при необходимости определить детей в садик или школу.

Неверные сведения, поданные в ФМС, либо желание только встать на учет без дальнейшего проживания по данному адресу, другие нарушения приводят к тому, что фактически оформляется фиктивная прописка, постоянная или временная. Собственник помещения также может не иметь намерений фактически предоставить жилье (ФЗ №5242-I от 25.06.93 г., ст. 2, абз. 9).

До тех пор, пока гражданина не проверит один из контролирующих органов, он будет проживать в одном месте, а фактически быть прописанным в другом. Так может длиться достаточно долго, в то же время доказать факт правонарушения нелегко. Если гражданин будет хотя бы время от времени появляться по адресу прописки, то утверждать, что он не проживает в помещении — практически невозможно.

Образец трудового патента

Положения закона и его критика

В 1993 году был введен Закон №376 о «резиновых квартирах» или жилых помещениях, где регистрируется нереальное количество жильцов. Работает ли этот закон сегодня на 100%? В Уголовном кодексе, в ст. 322.2 о фиктивной регистрации иностранцев или граждан РФ сказано, что нарушение должно быть наказано. Но если лицо совершит преступление, указанное в настоящей статье, но признается в этом, то будет освобожден от уголовной ответственности.

Совет при Президенте РФ, который занимается развитием общества и прав человека, считает, что законопроект необходимо было переработать. Поставленная законодателем цель не может быть достигнута избранным средством и не поможет снизить неконтролируемую миграцию и коррупцию.

Статья 322.2. Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении

Совет считает, что результаты и ответственность за фиктивную регистрацию иностранных граждан следует исключить из законопроекта, т. к. данные требования уже изложены в Уголовном кодексе. Под критику Совета также попадает положение о том, что территориальным отделениям ФМС разрешено во внесудебном порядке снимать граждан с фиктивного регистрационного учета.

Совет также считает, что за проживание без паспорта или прописки следует выносить предупреждение, т. к. подобные правонарушения нельзя назвать значительными. Он предложил упростить процедуру прописки и отказывать гражданам только в случае, если не будут соблюдаться требования к документам.

Прохождение процедуры должно быть доступно не только через почту или интернет, но и в специальных терминалах, которые необходимо установить в местах прибытия людей в страну.

Ключевые изменения

Некоторые изменения коснулись порядка регистрации по месту проживания граждан и были внесены в ФЗ № 5242-I.

Они уже ранее вносились и в другие официальные документы:

  • Правила регистрации;
  • Административный регламент по предоставлению ФМС госуслуги регистрации.

Например, граждане России обязаны прописываться по месту временного пребывания в течение 3 месяцев, если они предполагают там проживать длительно. В обязанность ФМС входит провести регистрацию в течение 3−8 дней с момента, как будут поданы документы.

Были введены и другие положения. Например, местом постоянного проживания следует считать адрес помещения, где гражданин предполагает жить все время до момента, пока не выпишется добровольно или в принудительном порядке его не выпишет собственник, суд.

Для временной прописки следует выбирать жилые помещения, в которых предполагается жить некоторое время. Максимально оформить россиянину временную регистрацию разрешается на 5 лет, а иностранному гражданину — на 3 года. Причем иностранцы каждый год должны снова подавать документы в ФМС для перепрописки, подтверждая свое проживание на территории РФ.

Понятие о фиктивной регистрации в жилом помещении в отношении иностранных граждан (ст. 2, ч. 1, пп. 10−11) также было введено в июле 2006 г. Законом № 109.

Теперь нет необходимости временно прописываться в другом помещении, если оно расположено в пределах одного административного образования или области (Московской, Ленинградской), где гражданин уже зарегистрирован постоянно. Если будет выявлен факт фиктивной прописки гражданина, то по решению территориального отделения ФМС без обращения в суд его требуется снять с учета.

Образец разрешения на временное проживание

Общие правила

По общим правилам иностранец обязан оформить прописку в течение недели с даты, когда въедет в Россию. Это же требование распространяется для него при перемещении внутри страны, когда он примет решение переехать в другое жилое помещение. Госуслуга для иностранцев также является бесплатной.

Заниматься пропиской должна принимающая сторона, т. е. администрация учреждения или собственник (физическое или юрлицо), в помещение которого въезжает иностранец.

Прописывающемуся гражданину достаточно предоставить свой загранпаспорт и миграционную карту, но могут понадобиться и другие документы, например:

  • виза;
  • трудовой патент;
  • РВП или ВНЖ;
  • правоустанавливающие бумаги на жилплощадь;
  • иные.

Срок прописки не может быть больше, чем период пребывания иностранца в стране, который указывается в миграционной карте. Отрывной талон, где указаны сведения о постановке на учет, не будет отдан при регистрации в помещении типа гостиницы или другом подобном.

Прописаться иностранец сможет на постоянно только при наличии в России личной недвижимости. Срок регистрации такой же – 7 дней с момента получения ВНЖ или разрешения на временное пребывание.

Каковы результаты и ответственность за фиктивную регистрацию иностранных граждан

За несвоевременное прохождение процедуры после того, как принимающая сторона обратится в регистрирующий орган, на иностранного гражданина будет наложен штраф. Если нарушителем регистрационного режима станет собственник, то уплатить штраф придется ему.

Что считается ненастоящей

В законодательстве указываются возможные виды обмана или фиктивной прописки, которую могут осуществить лица, например, подача:

  • фальшивых документов и предоставление ложных сведений;
  • бумаг без намерения жить по указанному адресу;
  • документов собственником, который фактически не вселяет иностранца на свою жилплощадь;
  • другие.

Подобные случаи очень часты, поэтому сотрудники в обязательном порядке требуют, чтобы между собственником и иностранным гражданином был заключен договор аренды, с указанием подробно персональных данных сторон и помещения.

Соглашение стороны заключат заведомо, до подачи документов на регистрацию. Объектом договора должно стать изолированное жилое помещение или комната, расположенная в нем.

Заключает договор с собственником основной наниматель (арендатор), остальные члены его семьи имеют право с ним проживать в съемном жилье. Для их постановки на учет в регистрирующий орган необходимо будет подать тот же договор.

Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию иностранных граждан

Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию иностранных гражданУголовная ответственность за фиктивную регистрацию иностранных граждан регулируется статьями 292 и 372 УК РФ.

Узнайте из нашей статьи, какие документы нужны при смене регистрации.

Установление факта

Порядок, как следует признавать прописку иностранца фиктивной, изложен законодателем в Приказе ФМС РФ за № 649 (09.12.14).

Для этого потребуется провести проверку:

  • Основанием для ее начала является предоставление госуслуги по прописке иностранца.
  • Затем может быть организована выездная или совместная выездная проверка. Она необходима, чтобы установить факт пребывания иностранца в данном помещении.
  • С жалобой могут обратиться любые граждане (соседи, юридические лица, иные субъекты, кто владеет информацией о жилом помещении) о проживании иностранного гражданина.
  • Получение сведений от МВД или других правоохранительных органов о нарушителях закона.

Для того, чтобы установить факт фиктивной прописки, могут быть организованы такие мероприятия:

  • Проверка иностранца Центральным банком данных, в котором хранятся сведения об учете гостей России. К лицам, которых можно проверить, также относятся добровольные переселенцы в Россию или соотечественники, которые постоянно проживают за рубежом.
  • Опрос конкретного гражданина, в отношении которого имеются сведения о нарушении закона. В этом случае сотрудники контролирующего органа имеют право опросить и собственника помещения, других лиц, кто зарегистрирован и проживает в нем. Юридически результаты опроса необходимо оформить в специальном протоколе, куда вносятся персональные данные всех лиц, кто стал участником беседы.
  • Запрос информации о договоре найма, если помещение государственное или муниципальное. Проверить сотрудники ФМС могут также и документы на квартиру, для этого запрос отправляется в Росреестр.

Если будет выяснено, что в ФМС был представлен фальшивый или поддельный документ, то регистрирующий орган имеет право обратиться в суд или прокуратуру. Когда факт фиктивной прописки установлен на основании различных признаков, в течение 3 дней оформляется мотивированное заключение, копия которого выдается в руки иностранцу.

Уголовные и административные последствия

Ранее согласно КоАП, ст. 19.15 была предусмотрена административная ответственность за проживание без прописки или документа, удостоверяющего личность. Штраф составлял для граждан 1,5−2,5 тыс. руб., и для собственников помещений, которые допустили проживание иностранца или россиянина без прописки, − 2−2,5 тыс. руб. Уголовная ответственность в законодательных актах ранее отсутствовала, но на сегодня установлен тот и другой комплекс мер.

Статья 19.15. Проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)

Статья 19.15.1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации

Уголовная
Статья УК Нарушение Наказание
322.2 Фиктивная прописка по месту жительства.
  • материальное взыскание в размере 100−500 тыс. руб.;
  • взыскание доходов или зарплаты, начисленной за 3 последних года;
  • принудительные работы на 3 года;
  • лишение права занимать определенные должности;
  • невозможность заниматься некоторыми видами деятельности.
322.3 Фиктивная постановка на учет по месту пребывания.
Административная
Норма КоАП Нарушение Ответственность, штрафы (тыс. руб.)
Ст. 19.15, ч. 1−2 Проживание в России без паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, в другом случае с фальшивым паспортом. Размер санкции составляет:

  • 2−3 во всех регионах РФ;
  • 3−5 в столице и Санкт-Петербурге.
Ст. 19.15.1, ч. 1−2 Проживание нанимателя без прописки либо допущение подобного инцидента собственником. В регионах РФ для:

  • физ. лиц − 2−3;
  • владельцев помещений – 2−5;
  • юр. лиц – 250−750.

В Москве и Санкт-Петербурге для:

  • физ. лиц − 3−5;
  • владельцев помещений – 5−7;
  • юр. лиц – 300−800.
Ст. 19.15.2, ч. 1−2 Нарушение регистрационного режима. В регионах РФ для:

  • физ. лиц − 2−3;
  • владельцев помещений – 2−5;
  • должностных лиц – 25−50;
  • юр. лиц – 250−750.

В Москве и Санкт-Петербурге для:

  • физ. лиц − 3−5;
  • владельцев помещений – 5−7;
  • должностных лиц – 30−50;
  • юр. лиц – 300−800.
Ст. 19.15.2, ч. 3−4 Срок уведомления территориального отделения ФМС о проживании иностранца нарушается собственником без уважительной причины. В регионах РФ для:

  • физ. лиц − 2−3;
  • юр. лиц – 4−7.

В Москве и Санкт-Петербурге для:

  • физ. лиц − 3−5;
  • юр. лиц – 7−10.
Ст. 19.15.2, ч. 5 Нарушение ответственным сотрудником при приеме документов и передаче сведений в ФМС. Штрафные санкции составят 3−5 тыс. руб.

Рассматривать дела об административных правонарушениях может ФМС или МВД.

Образец ВНЖ

Наказания и меры пресечения

На фиктивной прописке в своих квартирах или в частных домах сегодня зарабатывают многие россияне, особенно проживающие в крупных городах. Конечно, это незаконно, т. к. собственники не уплачивают налог государству.

В целом в законе прописано, что нарушителей могут ожидать:

  • штрафные санкции;
  • заключение под стражу;
  • принудительные работы;
  • запрет на замещение некоторых должностей.

Уголовная ответственность включает заключение под стражу, но пока законодатель не совсем четко высказался по данному вопросу, кто должен стать этим лицом – регистрирующийся гражданин или собственник помещения.

Чаще всего ответственность хочет миграционная служба возложить на последнего, но в любом случае для правоохранительного органа важны доказательства того, что подозреваемый в правонарушении совершил действия намеренно.

Особенно строго ФМС относится к лицам, которые преднамеренно сообщают ложную информацию, уезжая в другой регион. Так нередко поступают иностранцы, меняя фактическое место временного жительства и на длительный срок уезжая в другой город. Собственник не может об этом не знать, но не сообщает в ФМС.

Сегодня официально самой мягкой мерой наказания считается уплата штрафа для собственников, которые фиктивно прописывают иностранцев. Этим активно пользуются контролирующие органы, но и эта мера не останавливает нарушителей. Ведь размер штрафов не слишком велик.

Тысяча, две, три рублей, которые придется оплатить — намного меньше, чем стоимость фиктивной прописки. Более строгие наказания, такие как принудительные работы или лишение свободы, могут быть применены в очень крайних случаях, поэтому ни регистрирующиеся граждане, ни собственники особо не переживают.

За постоянное нарушение регистрационного режима иностранца могут депортировать из России без права въезда в течение определенного срока.

Как зарегистрировать гражданина РФ в своей квартире

Как зарегистрировать гражданина РФ в своей квартиреКак зарегистрировать гражданина РФ в своей квартире — для этого необходимо обратиться в МФЦ или паспортный стол.

Где можно получить помощь в получении кредита без регистрации — узнайте из нашей публикации.

Образец бланка регистрации вы можете найти на этой странице.

Внимание!

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат

  2. Позвоните на горячую линию:

    • Москва и Область — +7 (499) 703-16-92

    • Санкт-Петербург и область — +7 (812) 309-85-28

    • Регионы — 8 (800) 333-88-93

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Как происходит регистрация иностранных граждан

Для того чтобы зарегистрировать иностранного гражданина по месту его пребывания, владелец жилья, в котором будет проживать иностранец, обязан обратиться в соответствующий орган. Процедура регистрации несложная, и по длительности много времени не занимает.

Владелец жилья в миграционную службу должен представить следующие документы:

  • ксерокопию миграционной карты;
  • ксерокопию паспорта, по которому иностранный гражданин въехал на территорию Российской Федерации. Это может быть как гражданский, так и заграничный паспорт;
  • паспорт гражданина РФ лица, который принимает иностранца, с документами, которые подтверждают право собственности на жилье.

Результатом постановки на учет иностранного гражданина будет наличие у него отрывного талона, выданного миграционной службой. Этот документ также подтверждает фактическое наличие места жительства.

При соблюдении всей процедуры, иностранный гражданин имеет возможность оформить и получить трудовой патент, в противном случае, это будет сделать невозможно, что повлечет за собой привлечение к ответственности за нарушение миграционного законодательства.

Чем грозит постоянная регистрация собственнику?

Чем отличается временная регистрация от постоянной, читайте тут.

О регистрации граждан РФ по месту жительства и пребывания читайте по ссылке: http://o-nedvizhke.ru/kvartira/propiska-kvartira/registraciya-grazhdan-po-mestu-zhitelstva-i-po-mestu-prebyvaniya-v-rf.html

Какая регистрация считается фиктивной

Миграционное законодательство постаралось охватить все возможные виды фиктивной регистрации иностранцев по месту их жительства.

И так как обман проявляется в разных формах, то следует выделить некоторые основные его виды:

  • предоставление на регистрацию заведомо ложных сведений и поддельных документов;
  • подача документов на регистрацию без намерения проживать по конкретному адресу;
  • предоставление действительных документов при отсутствии желания собственника фактически предоставить иностранцу жилье для проживания.

Во избежание подобных случаев, в договорах найма жилой недвижимости указывают кроме адреса места нахождения жилья, подробные анкетные и паспортные данные как собственника недвижимости, так и гражданина, который будет ее арендовать.

При этом, согласно требованиям действующего гражданского законодательства, объектом договора найма может быть только отдельное изолированное помещение, которое отвечает требованиям для ведения нормального образа жизни нанимателя.

К такой недвижимости относится как отдельная комната в квартире, доме или часть дома, а также квартира и дом целиком. При этом закон предполагает, что в качестве нанимателя конкретного жилья будет только определенное лицо.

Остальные лица, которые входят в состав его семьи, также подлежат постановке на учет и имеют право проживать вместе с нанимателем в снимаемом жилье.

Наказание за фиктивную регистрацию

В том случае, если иностранный гражданин решил зарегистрироваться с нарушением действующих правил, установленных действующим законодательством Российской Федерации, то ответственность будет нести не только иностранец, но и гражданин РФ, который ему в этом помогал, то есть конкретный собственник жилья.

Таким образом, законодатель не отделяет иностранцев от граждан РФ. Правила одни для всех, и они распространяются и на российских граждан.

Поэтому наказывать за проведение фиктивной прописки миграционные органы будут как тех, кто прибыл на территорию страны, так и граждан России.

Установление факта предоставления ложных сведений при регистрации возложено на сотрудников миграционной службы, которые при осуществлении выездной проверки фиксируют факт нарушения законов Российской Федерации.

Кроме того, о факте нарушения миграционного законодательства, о том, что рядом, возможно, проживают нелегалы, могут сообщить соседи по многоквартирному или частному дому.

O-NEDVIZHKE.RU

Для проведения проверки, уполномоченные сотрудники миграционной службы наделяются правами:

  • проводить проверку иностранного гражданина по базе учета;
  • брать письменное пояснение от иностранца, который подозревается в том, что он нарушил правила миграционного законодательства;
  • истребовать соглашение о найме жилого помещения;
  • назначить криминалистическую экспертизу по документам иностранного гражданина, с целью проверки их действительности или возможной подделки.

После того, как факт нарушения будет подтвержден, нарушителя ожидает серьезное наказание.

К нему могут быть применены следующие меры административного и уголовного воздействия:

  • наложение штрафа за оформление фиктивной регистрации иностранного гражданина в размере:
  • от 100 до 500 тысяч рублей;
  • заработной платы или иного дохода за последние три года;
  • привлечение к принудительным работам на срок до 3 лет, с лишением возможности занимать определенные должности;
  • осуждение к лишению свободы на срок до 3 лет.

Следует учитывать, что лицо подлежит наказанию в том случае, если миграционная служба получит достоверные сведения о том, что мигрант действительно не проживает по адресу, который был указан при регистрации.

Некоторые граждане наивно считают, что никто не будет осуществлять проверку, проживают или нет по адресу регистрации иностранцы. Поэтому и рассчитывают на то, что ответственность никто нести не будет, если органы власти ничего не узнают.

Лица, которые способствовали своими действиями раскрыть преступление, связанное с нарушением миграционного законодательства, освобождаются от ответственности, если в их действиях не будет обнаружено другого состава преступления.

Безымянный

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 703-47-59Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42Федеральный номер (звонок бесплатный для всех регионов России)!

Основные правила пребывания и проживания

Регистрация по месту пребывания является обязательной для всех иностранных граждан. Ее нужно оформить в течение недели с момента пересечения границы. Не нужно вставать на учет только тем людям, которые собираются покинуть страну раньше, чем через 7 дней. Всем остальным следует оформить временную прописку, если не хочется проблем с законом.

Важно! Потребуется заранее найти место жительства, где иностранец будет на время нахождения в России. Также нужно будет договориться с арендодателем, чтобы он согласился прописать.

С этим могут возникнуть сложности, потому как не все владельцы квартир охотно регистрируют зарубежных гостей. Важно объяснить, что постановка на учет имеет только уведомительный характер. Никаких прав на имущество она не дает.

К слову, если гость останавливается в гостинице, тогда данную процедуру на себя берет администрация учреждения. Поэтому мигранту ничего не потребуется делать. Достаточно будет представить документы, необходимые для постановки на учет. Все остальное сделает персонал гостиницы.

Регистрацию можно оформить на тот срок, на который гостю разрешено оставаться в стране. Однако владелец квартиры может раньше отменить прописку, если возникнет необходимость. Также может потребоваться заново вставать на учет при переезде на другое место проживание, даже если им окажется отель.

Общие сведения о фиктивной регистрации иностранных граждан

Главное правило – прописка должна быть настоящей. Поэтому важно, чтобы человек был зарегистрирован именно там, где он на самом деле проживает. Не допускается даже обитать по соседнему адресу, а тем более в другом городе. Потому как может нагрянуть миграционная проверка, и у людей с зарубежным гражданством возникнут проблемы.

Поддельная постановка на учет иностранцев – не такая уж и редкость. Особенно часто ее предлагают в крупных городах, где не всегда удается зарегистрироваться по настоящему месту пребывания. Однако каким бы заманчивым не казалось предложение, не надо соглашаться. Ведь, как результат, при обнаружении факта лжи гость отправится на родину. И это не единственная мера наказания, которая предусмотрена законодательством.

Какая ответственность предусмотрена

Некоторые люди считают, что им достаточно будет заплатить административный штраф, если они у себя кого-то прописали фиктивно. Но на самом деле наказание более строгое, и не важно, из Украины гость или из любой другой страны. Уголовная ответственность коснется как мигранта, так и владельца недвижимости. Потому как в сложившейся ситуации виноваты обе стороны.

Наказание по статье 322 УК РФ бывает следующих видов:

  1. Штраф в размере от 100 000 рублей до трех миллионов либо в размере зарплаты за трехлетний период.
  2. Привлечение к принудительным работам.
  3. Заключение под стражу.
  4. Запрещается занимать конкретные должности.

Учитывая наличие штрафа и привлечение к уголовной ответственности, люди уже не так охотно соглашаются на незаконные действия. Потому как государство не дает поблажек нарушителям, и по статье УК РФ идут как собственники квартир, так и зарубежные гости. Причем повезет, если за фиктивность решат только штрафовать. Ведь могут лишить и свободы, если судебный орган сочтет это нужным.

Нередко владельцы недвижимости пытаются избежать наказания в очередной раз, предоставляя ложную информацию. Они могут говорить, будто изначально не знали, что иностранец не станет у них проживать. Ведь даже если предположить, что мигрант без предупреждения куда-то надолго уедет, то арендодателю ничего не мешает сообщить об этом в миграционный орган. Поэтому подобное оправдание сразу вызывает сомнения.

Отметим, что иностранные граждане не могут быть арестованы на территории России. Однако их могут обязать выплатить штраф. Но хуже то, что их имеют право депортировать из страны и запретить въезжать на конкретный срок. Поэтому значительно проще не соглашаться на обман и потратить силы на поиск квартиры, где действительно можно прописаться и в дальнейшем жить.

Меры пресечения для владельцев жилья

Людям рекомендуется не забывать о том, какое наказание их ждет за предоставление ложных сведений государству. Потому как даже уплата штрафа способна свести всю выгоду от обмана на «нет». Тем более, никому не захочется лишиться свободы по той причине, что захотелось немного подзаработать на мигрантах нечестным путем.

Фиктивная регистрация иностранных граждан в РФ в 2019 году

Фиктивная регистрация представляет собой правовое нарушение, в отношении которого в России предусмотрены конкретные законодательные и нормативные акты. В них определены категории деяний, классифицируемых соответствующим образом, и оговорена ответственность за них.

О них необходимо знать, чтобы не оказаться в роли нарушителя закона и не подвергнуться предусмотренному в нем наказанию, поскольку незнание норм и правил миграционного законодательства не избавляет от ответственности при нарушениях, следствием которых оказывается фиктивная регистрация иностранных граждан.

Правила регистрации иностранцев

Первое и главное правило регистрации (или постановки на учет) заключается в необходимости для каждого гражданина другой страны, планирующего пребывание в России в течение некоторого времени, обязательно встать на учет по месту проживания либо временного пребывания. Иногда регистрацию называют пропиской, что не полностью верно с точки зрения юридической трактовки, но соответствует ей в основных аспектах содержания.

Постановка на учет означает легальные основания для пребывания гражданина другой страны в РФ на основании ФЗ, регулирующего эти вопросы (от 18.07.2006 N 109-ФЗ).

Сроки регистрации зависят от наличия или отсутствия визы и составляют 90 дней для граждан стран, с которыми у РФ действует безвизовый режим, либо совпадают со сроком действия визы (для граждан прочих государств, с которыми у России предусмотрен особый порядок пересечения государственной границы).

Регистрация по месту пребывания для иностранных граждан необходима в ситуациях, когда предполагается их постоянное проживание в границах России.

Местом регистрации должно быть жилье, избранное для фактического проживания. В этом качестве может выступать жилплощадь, на которую оформлен договор аренды (т. н.

договор социального найма), либо жилье, находящееся в собственности гражданина РФ.

Такова законная форма регистрации, которая обеспечивает иностранцу определенный набор прав наравне с россиянами, – возможность оформить банковский кредит, транспортное средство, в полном объеме получить медпомощь и др. Результатом фиктивной регистрации для иностранных граждан неизбежно становится ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Что подразумевают под фиктивной регистрацией

Незаконная регистрация иностранных граждан имеет место в двух случаях:

  • если регистрационный учет иностранца осуществлен по адресу, по которому он не сможет фактически проживать;
  • если учет произведен на основании недостоверной документации гражданина другого государства и/или сведений о нем.

На практике фиктивная регистрация в основном выражается в превышении допустимого числа «прописанных» лиц, которое определяется размерами жилплощади.

Проверки нередко выявляют, что в рядовых квартирах небольшой площади оказываются временно зарегистрированными 10 и более граждан других государств.

То есть налицо ситуация, явно указывающая на фиктивность регистрации, поскольку большое количество «прописанных» людей физически не может не то что проживать, а и просто одновременно находиться на определенных жилых площадях.

Как проходит проверка

С этой целью используется несколько мероприятий разной направленности.

Уполномоченное лицо может принять решение проверить временную регистрацию по базе ФМС (с лета 2016 ее функции переданы ГУВМ МВД РФ).

Проверка регистрации граждан других стран при этом производится на основании единой базы данных, в которой ведется учет иностранцев, постоянно или временно проживающих в России.

Второй способ проверки заключается в опросе гражданина другого государства, а также людей, имеющих отношение к месту, по которому иностранный гражданин зарегистрирован. Таковыми являются лица, «прописанные» по тому же адресу, и владелец (наниматель) этого жилья. Результаты такой проверки фиксируются в протоколе.

Фиктивная регистрация иностранных граждан по месту пребывания выявляется и еще одним способом: по результатам запроса данных из документа, закрепившего факт сделки на недвижимость, которая должна использоваться в качестве места проживания (например, договор о найме жилья). Это третий способ проверки.

Ответственность административная

Источник: https://migrant.guru/migraciya/fiktivnaya-registraciya-inostrannyx-grazhdan

Определение понятий

Регистрация – это новое понятие «прописки», которое подразумевает место проживание человека. Постановление на учет необходимо, чтобы органы власти знали о местонахождении человека. Регистрация делится на постоянную и временную.

Постоянная прописка не имеет срока истечения, поэтому ее оформляют в своей недвижимости или собственности родственников. Временная регистрация необходима для тех, кто поменял место жительства, но не собирается надолго задерживаться в этой квартире или доме. Оформляется такая прописка на срок от 1 месяца до 5 лет.

Для того, чтобы зарегистрироваться, необходимо получить разрешение от собственника (или собственников, если их несколько). Подтверждение происходит во время подачи заявления, собственник должен лично присутствовать при этом, чтобы разрешение считалось действительным.

Если в страну приезжает иностранный гражданин на срок более трех месяцев, то ему следует оформить временную регистрацию. Но далеко не каждый владелец квартиры или дома предоставляет возможность.

В умах граждан все еще содержится информация о старом понятии «прописки». Нынешняя регистрация не дает никаких других прав, кроме возможности проживать на территории собственности на законных основаниях.

Из-за ситуаций, когда владелец съемного жилья не дает получить регистрацию приезжему человеку, иностранцу приходится искать обходные пути для легализации собственного нахождения на территории России. Такую возможность предоставляют граждане, которые предоставляют услугу фиктивной регистрации в жилплощади за определенную плату.

Конечно, при этом сам иностранец будет проживать по другому адресу. Несмотря на то, что согласно закону РФ такие действия категорически запрещены, граждане все равно продолжают регистрировать людей фиктивно. В законодательстве прописаны точные наказания за подобную деятельность.

Особенности постановки на учет

Чтобы гражданин другой страны смог зарегистрироваться по месту своего пребывания, он должен вместе с собственником арендуемого жилья обратиться в соответствующие органы. Процедура максимально упрощена, чтобы любой человек не имел поводов не становиться на учет. При обращении в МФЦ и другие инстанции, оформление заявления на временную регистрацию не займет много времени.

Собственник обязан предоставить в регистрирующий орган следующие документы:

  • Копия миграционной карты.
  • Копия паспорта иностранного гражданина. Подойдет не только загранпаспорт, но и гражданский, действующий на территории страны приезжего.
  • Паспорт гражданина Российской Федерации, который разрешает регистрацию у себя иностранного лица.

После постановки на учет, зарегистрированному лицу будет выдан отрывной талон, подтверждающий его фактическое место проживания. Если во время процедуры были соблюдены все условия, то выдача документа будет практически гарантированной.

Кроме оформления отрывного талона, у иностранца будет возможность оформить себе трудовой патент. Если этого не сделать, то позднее оформить бумагу не получится. Отсутствие трудового патента повлечет за собой привлечение к ответственности, так как согласно миграционному законодательству каждый приезжий иностранец, должен иметь документ для разрешения на работу.

Наказание и штрафы за фиктивную регистрацию иностранных граждан

Так как существуют ситуации, когда иностранные граждане выбирают фиктивную прописку из-за невозможности получить настоящую, каждый гость страны должен, какое наказание его может ждать. В таком случае, иностранец за нарушение будет наказан в соответствии с административным кодексом по статье 18.8.3.

Согласно закону, если иностранец получил прописку на территории Москвы, Санкт-Петербурга, Московской области или Ленинградской области, хотя пребывание человека зафиксировано по другому адресу, то он будет оштрафован на сумму от 5 000 до 7 000 рублей с последующим выдворением за пределы страны.

При этом сумма штрафа на остальной части Российской Федерации будет меньше. Согласно соответствующей статье, иностранец, который нарушил режим пребывания на территории страны, либо въехал в Россию, не следуя правилам миграционного учета, будет оштрафован на сумму от 2 000 до 5 000 рублей. Выдворение из страны может быть, а может и не быть — в зависимости от сложившейся ситуации и нюансов.

Но не стоит думать, что при простом выписывании штрафов можно не платить их. Иностранный гражданин потеряет статус РВП или ВНЖ, после чего будет запрещен въезд на территорию России вовсе.

При обнаружении нарушений иностранный гражданин будет снят с регистрации по месту жительства или пребывания.

Стоит знать, если регистрация оформлена законным путем, то участковый может прийти для ознакомления с новым жителем, за которого он будет ответственен. Иностранец может просто переговорить с представителем закона через дверь либо пригласить к себе домой.

Если хочется заручиться доверием и создать хорошие отношения с участковым, то лучше всего впустить его и ответить на интересующие вопросы.

Регистрация не будет считаться фиктивной, если для проживания человеку была выделена площадь и выданы ключи, с помощью которых он в любой момент может попасть в жилплощадь, где прописан.

Для собственников

С недавнего времени стоимость на фиктивную регистрацию была увеличена самими собственниками. Объясняется это тем, что теперь и для них есть серьезная опасность наказания. Ранее риск был только для иностранного гражданина, но теперь власти стараются наказывать и тех, кто позволяет получать фиктивную прописку.

Был изменен закон, согласно которому ранее в наказание за фиктивную регистрацию иностранных граждан  собственнику выписывался штраф на небольшую сумму, которая окупалась за короткий период оплаты одним иностранцем. Теперь штрафы выросли и даже появилась возможность получения уголовной ответственности.

Согласно статье 322, если собственник прописал у себя гражданина другой страны фиктивно, то есть иностранец проживает в другом жилом помещении, то наказание для такого «предпринимателя» составит от 100 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы за три года.

Также могут быть назначены принудительные работы на срок до трех лет. Все это может повлечь за собой запрет на занятие определенных должностей и занятости в определенной сфере деятельности на срок до трех лет.

Так как передача денег за услугу не была установлена, отдавать заплаченные деньги собственник не обязан. Это еще одна причина, по которой иностранному гражданину следует быть аккуратнее, не нарушать закон и постараться найти того арендодателя, который разрешил прописаться в сдаваемой квартире или доме.

Уголовная ответственность

Лишение свободы возможно только для собственников жилья, которые разрешают фиктивные регистрации для граждан других государств. Срок лишения свободы до трех лет. Кроме этого, собственник может получить запрет на занятие определенных должностей или занятости в определенной сфере деятельности на срок до трех лет.

Но уголовную ответственность можно избежать по статье 322, для этого необходимо способствовать раскрытию преступления. При условии, что не содержалось иного состава преступления, обвинения будут сняты.