Как российское законодательство регулирует процесс межевания

Межевой план – техническая документация земли, составляемая на основе итогов выполненного межевания. В план межевания включены все требуемые для проведения кадастрового учета данные об участках земли либо их частях.

Межевые планы участков оформляются специалистами, обладающими квалификационным аттестатом (кадастровыми инженерами), по результатам оконченного межевания. Фактически оформление межевого плана — главный документальный итог всей процедуры межевания.

Несмотря на постоянное, весьма активное пополнение базы госкадастра, сегодня в правовой практике, затрагивающей область земельных правоотношений на российской территории, еще достаточно распространены случаи, когда люди на протяжении многих лет владеют участками земли, но границы этих участков в реальности не сформированы и не зафиксированными на местности. Соответственно, с точки зрения права, такие земельные границы по своей сути считаются условными.

В то же время российское законодательство, не обязывая правовладельцев земли проводить межевание и получать его план, создает правовые предпосылки для оформления границ земельного участка. Так, без межевания нельзя совершать сделки с землей и выполнять еще ряд правовых действий, поэтому в будущем практически перед всеми владельцами земли, скорее всего, встанут вопросы о необходимости получения межевого плана и оформления границ земли надлежащим образом.

Межевой план следует отличать от проекта межевания территории, представляющего собой особую разновидность градостроительных документов, разрабатываемых в соответствии с отдельными видами деятельности, которые требуют проведения внутреннего межевания участков. Да и само внутреннее межевание территории, его цели, несколько отличаются от процесса межевания, выполняемого с целью кадастрового учета.

Для чего же нужен межевой план?

Итак, без выполнения межевания земли сегодня невозможно осуществление многих правовых операций с участками. Межевой план в подавляющем большинстве ситуаций выступает необходимым документом при:

  • совершении разноплановых сделок с недвижимостью (купле-продаже, дарении, аренде и др.). Без плана межевания правообладателю не будет выдан кадастровый земельный паспорт, и, следовательно, регистрирующие органы откажутся производить регистрационные действия при сделках с землей с неоформленным межевым планом.
  • образовании новых участков;
  • разделе, выделении доли и объединении ранее существовавших участков земли;
  • узаконении реальной площади участка, не совпадающей с величиной, которая указана в правоустанавливающем документе земли;
  • появлении земельно-правовых споров;
  • необходимости восстановления утраченных земельных границ.

Кроме того, межевание земли, не стоящей на кадастровом учете, в любой момент может быть проведено по волеизъявлению ее правообладателя, даже если фактически в получении межевого плана нет реальной необходимости. Процедура межевания, предполагающая четкую фиксацию земельных границ и в официальной документации, и на местности, предотвращает многие земельно-правовые споры и незаконные посягательства соседей.

Законодательное регулирование

Конкретные требования к составлению межевого плана и его содержательному наполнению регламентируются несколькими российскими законодательными актами, а также приказами Министерства экономразвития РФ и постановлениями Правительства.

Основополагающим нормативным актом, затрагивающим сферу межевания, выступает российский Земельный кодекс.

Вопросы, касающиеся ведения госкадастра земли, урегулированы в законе «О государственном кадастре недвижимости» (№ 221 ФЗ). Внешний вид плана размежеванной земли, конкретные условия его подготовки, а также приблизительная форма извещений заинтересованных лиц об организации собрания, посвященного согласованию земельных границ, уточнены уже в подзаконном акте — Приказе российского Минэкономразвития N 412 от 24.11.2008.

Как сделать межевой план участка?

Для заказа межевого плана правообладателям земли потребуется обратиться в специализированную компанию, выполняющую межевание и другие землеустроительные работы. Межевание земли невозможно осуществлять без специальных знаний, поэтому, согласно законодательству, оформлением межевого плана имеют право заниматься только аттестованные специалисты – кадастровые инженеры, обладающие разрешением на геодезическую и картографическую деятельность. Список лиц, включаемых в общегосударственный реестр российских кадастровых инженеров, которые допускаются к проведению межевых работ, размещен на сайте Росреестра.

Правовым основанием для оказания кадастровых услуг выступает соглашение подряда, заключаемое согласно требованиям гражданского законодательства. Конкретный объём заказанных кадастровых, землеустроительных работ определяется соглашением заказчика и исполнителя.

Межевой земельный план может оформляться в традиционной бумажной форме или в формате электронной документации. План, составляемый по результатам межевых услуг, обязательно удостоверяется печатью и персональной подписью (в случае с электронной версией — цифровой электронной подписью) инженера, который делал всю техническую подготовку и составление данного документа.

Вся процедура межевания состоит из нескольких этапов, предполагающих:

  • сбор и анализ информации об участке;
  • извещение заинтересованных лиц о согласовании размежеванных границ;
  • геодезическую съёмку территории;
  • обработку полученных в ходе межевания результатов;
  • подготовку, оформление плана;
  • подачу документов в Росреестр для занесения в базу данных ГКН;
  • получение кадастрового паспорта и кадастровой выписки на землю.

Если в будущем вам понадобится для любых нужд копия межевого плана, то получить её вы сможете в Росреестре.

Более подробно о процедуре, предшествующей составлению межевого плана, можно посмотреть в статье о том, как провести межевание земельного участка

Содержание документа

Межевой план включает 2 части, составляемые в разных форматах – в текстовом и графическом форматах. Указанные части документа, в свою очередь, подразделяются на:

  1. разделы, императивно включаемые в документ;
  2. разделы, включаемые в документацию в зависимости от разновидности заказанных кадастровых работ.

В текстовую часть межевого технического документа вносят сведения о соответствующем участке, требуемые для информационной базы госкадастра недвижимости. В документации, составляемой по итогам межевания, обязательно присутствуют ее содержание и титульный лист.

Разделы текстовой части:

  • точные исходные данные;
  • точная информация о проведенных расчетах и измерениях;
  • сведения об образуемых в ходе межевой процедуры участках;
  • данные об измененных участках;
  • информация об участках, через территорию которых создается доступ к вновь создаваемому или частично видоизмененному при межевании участку;
  • раздел, касающийся данных об уточняемых земельных участках;
  • информация об образуемых частях участков;
  • заключение кадастрового инженера, проводившего оформление плана;
  • раздел, включающий согласовательный акт местоположения границ.

Графическая часть плана схематически отображает информацию о конкретном участке земли. В этой части плана кадастровый инженер обозначает границы участка, имеющиеся построения, доступы к образуемым участкам, включая доступы, устанавливаемые путем сервитута.

Разделы графической части:

  • схема расположения участков земли;
  • схематичное изображение геодезических построений;
  • чертежи участка (его отдельных частей);
  • контуры узловых точек на границах.

В составе плана межевания, независимо от типа проводимых кадастровых работ (исключение – оформление плана при объединении нескольких участков), обязательно должны присутствовать разделы, посвященные исходным данным, сведениям о сделанных специалистом измерениях и вычислениях, а также схематические изображения месторасположения участков и геодезических построений, чертеж участка.

Если межевые услуги заказаны в связи с объединением участков, в плане присутствуют разделы о точных исходных данных, подробной информации об образуемом участке земли, раздел данных об участках, через которые обеспечен доступ к образуемым или измененным участкам, а также чертеж объекта межевания. Отдельные нюансы также имеет содержание межевых планов, готовившихся при выделе доли и делении участка земли.

Заключение кадастрового инженера может стать частью плана межевания, если в ходе проводимых кадастровых работ выявляются какие-то несоответствия в кадастровых информационных данных фактическому месторасположению участка, а также в иных ситуациях, когда исполнитель сочтет важным дополнительно обосновать полученные результаты кадастровых работ.

Акт согласования страниц, как часть межевого плана

Согласование границ земли – важный элемент межевого процесса, определяющий правомочность установления и закрепления земельных границ и, соответственно, юридическую силу результатов межевания.

Согласование общей межевой границы однозначно потребуется, когда:

  1. смежные земли занесены в учетные кадастровые записи;
  2. учетные записи точно указывают на расположение межей участков, отделяющих друг друга со стороны соседей смежных участков;
  3. у заказчика межевых процедур есть учтенные при выполнении кадастровых работ межи со смежными, соседствующими участками со своей стороны.

Процесс межевания должен всегда сопровождаться процедурой согласования границ. Эта согласовательная процедура предполагает следующие этапы:

  • извещение заинтересованных лиц (в частности, соседей) о предстоящем согласовании;
  • непосредственное согласование границ, которое может осуществляться и индивидуально с каждым соседом смежной земли, и на общем собрании заинтересованных лиц;
  • подписание акта согласования, который впоследствии становится неотъемлемым элементом плана.

Акт согласования включает чертеж соответствующего участка и текст, содержащий данные обо всех правообладателях смежных участков, которые подписали согласовательный документ.

Все имеющиеся возражения заинтересованных лиц заносятся в акт с обоснованием и подписью возражающего соседа. При отказе последнего от подписи и предоставления письменных возражений кадастровым инженером в тексте акта проводится соответствующая запись, а месторасположение земельных границ считается согласованным.

Если поступили письменные возражения заинтересованных лиц, в согласовательном акте делается соответствующая запись, а сами возражения становятся приложением к межевому плану. Межевые споры, не урегулированные в ходе согласовательных процедур, разрешаются в порядке, регламентированном российским Земельным кодексом.

Кто может проводить межевание

В своей основе процедура межевания в РФ одинакова во всех регионах страны, однако не исключено, что его порядок в разных регионах будет различаться. Так, в столичном мегаполисе данная процедура несколько сложнее, имеет свои нюансы и для соблюдения всех правил рекомендуется проконсультироваться в территориальном подразделении а.

Определение границ владения, фиксирования его площади, а также координат места расположения невозможно исполнить своими силами.

Вся эта деятельность может вестись только юридическими либо физическими лицами, имеющими специальные разрешительные документы, а также специализированными подразделениями государственной власти. Цена этой процедуры может варьироваться в зависимости от исполнителя.

Заказчик имеет право выбирать исполнителя по своему желанию. Для этого рекомендуется обратиться к специалистам в местном отделении Бюро технической инвентаризации (БТИ) либо воспользоваться советом тех, кто уже занимался подобным вопросом.

Государственное регулирование

кадастровая выпискаПравила и порядок межевания установлены законодательными актами, предусмотренными федеральным законом от 25.10.2001 № 136-ФЗ.

В настоящее время закон со всей строгостью относится к процедуре межевания. Без ее соблюдения все дальнейшие действия с объектами недвижимости могут быть аннулированы.

Все работы должны быть проведены при абсолютном соблюдении российского законодательства и состоять из:

  1. Сбора информации об участке, анализа и проверки документации, предоставленной специалистом.
  2. Подготовка проекта документации.
  3. Извещения всех имеющихся заинтересованных лиц, в особенности собственников соседних земельных наделов.
  4. Определения границ земельного участка инженером на месте с учетом его реальной площади.
  5. Геодезического исследования (съемки) земли, определения ее географических характеристик посредством специальных инструментов.
  6. Точного расчета земельной площади.
  7. Подготовки плана территории с учетом всех необходимых характеристик.
  8. Оформления межевого дела.

По завершающем этапе работы заказчику выдается два экземпляра дела, по одному для Кадастровой палаты и собственника недвижимости.

Оспорить результаты межевания, выделение участка могут как их собственники, так и владельцы соседних наделов путем обращения в суд. Тот же принцип действует при необходимости отмены результатов межевания из-за ошибки, допущенной в кадастровой палате.

Пакет требуемых документов

кадастровый паспортПеречень документации для направления заявления о проведении межевания несколько различен для граждан и организаций. Так для физических лиц потребуется:

  1. Паспорт собственника земельного надела либо паспорт и доверенность его представителя с приложением их копий.
  2. Документы, подтверждающие право на земельный участок:
  • Договор купли-продажи (если земля была приобретена путем выкупа).
  • Документ, подтверждающий дарение (если земля была ему подарена).
  • Документ, подтверждающие право наследования (если земля досталась ему в наследство).
  • Решение администрации о выделении гражданину земельного участка (при получении его от властей).
  • Документ о государственной регистрации права.
  1. выписка ЕГРЮЛДокументы, отражающие географические характеристики земельного надела и параметры: выписка из кадастра, план, справка (полученная в БТИ, об отсутствии построек на земле), кадастровый паспорт дома, при его наличии.
  2. Заявление заказчика о проведении работ.
  3. Для юридического лица потребуются документы, указанные в пунктах со 2 по 4 этого списка и дополнительно:
  4. Доверенность на подтверждение полномочий организации.
  5. Справка, подтверждающая постановку организации на учет в налоговых органах.
  6. Свидетельство государственной регистрации лица.
  7. Выписка из ЕРИП, либо из ЕГРЮЛ.

Вероятно, что некоторые документы нужно будет оформлять отдельно. Рекомендуется заранее инициировать процесс получения необходимых бумаг и уточнить их перечень у исполнителя, в противном случае время на проведение работ по межеванию увеличится.

Кроме того, необходимо запастись копиями всех нужных бумаг, а при их оформлении в Службе государственной регистрации кадастра и картографии (СГРКК) сделать их в количестве двух – трех экземпляров.

Как произвести процедуру межевание при отсутствии документов

С оформлением полного пакета документации иногда случаются сложности. Какие-то документы теряются, некоторые – приходят в негодность. Естественно, без удостоверяющих личность и правоустанавливающих бумаг заявка на межевание будет отклонена.Такие документы восстанавливаются заранее в установленном законом порядке.

Однако, что касается справок и выписок из СГРКК, БТИ, то здесь ситуация упрощается. С этими документами смогут помочь инженеры, которые проводят межевание. При этом уплачивается дополнительная стоимость, размер которой определяет исполнитель.

Завершение процедуры межевания

Важный момент в процесс межевания – это соглашение по установлению границ участка с заинтересованными лицами (собственниками соседних участков). Согласование границ территории проходит в форме собрания или индивидуально с каждым собственником.

При получении уведомления, каждое лицо фиксирует свое согласие, подписав акт межевания (он же акт согласования границ территории участка), либо подает обоснованный отказ.

Если все заинтересованные лица согласились с предъявленными характеристиками и подписали документ, либо по истечении установленного периода после извещения не дали своего согласия и нет опротестования в письменном виде, акт будет признан согласованным.

В документе отражаются:

  1. Паспортные данные всех участвовавших лиц.
  2. Результаты проведенного согласования.
  3. План границ территории, координаты.
  4. Заявленные возражения (при наличии).
  5. Печать, подпись специалиста, осуществлявшего процедуру межевания.
  6. Визы соседей, согласовавших акт.

Скачать образец: акт согласования границ земельного участка

Выкопировка из генплана

Выкопировка из генерального плана земельного участка нужна для планирования ИЖС, зонирования участка и предъявления (на основании соответствующих запросов) сотрудникам контролирующих органов.

Выкопировка – документ, отражающий все проводившиеся на данной земле геодезические работы. Она представляет собой карту, концентрирующую в себе информацию о соседних участках, населенных пунктах, природных объектах (водоемы и т.п.), ЛЭП и т.п.

Получить этот документ можно в муниципальном подразделении архитектуры, предоставив:

  1. Заявление.
  2. Выписку из ЕГРП на недвижимость.
  3. Правоустанавливающие документы.
  4. Копию паспорта либо карточку организации.
  5. Квитанцию об оплате госпошлины.

Оформление дачного участка при отсутствии в паспорте границ

На сегодняшний момент дачники, члены садовых товариществ, не оформившие границы своей территории, рискуют получить много проблем, связанных с невозможностью гарантировать соблюдение прав собственности. Кроме того это может стать причиной неправильного начисления налога на имущество. То же относится и к владельцам земель сельхозназначения.

Вопрос: Как провести межевание территории земельного участка в СНТ?

Ответ: Сегодня для межевания дачного участка не предусмотрено обязательство его проведения, все делается исключительно добровольно. Во-первых, для начала направляется извещение в организацию, уполномоченную выдавать кадастровые паспорта, и провести межевание. Во-вторых, написать заявление либо заполнить соответствующий бланк на сайте организации и подать пакет документации в Кадастровую палату. Подготовка кадастрового паспорта занимает около 10 рабочих дней. Паспорт – подтверждение того, что границы загородных участков СНТ зарегистрированы официально.

Таким образом, процедура межевания является длительным процессом, требующим больших трудозатрат, но без нее нельзя юридически правильно оформить свою собственность и поставить на учет. Нужно уяснить, что без межевания нельзя осуществлять любую деятельность на земле иначе могут возникнуть различные правовые проблемы.

No related posts.

Теоретическая сторона

Каждого огородника интересует вопрос: «Для чего делают межевание?». Многие десятилетиями выращивают морковку и картошку, продавать участок желания не имеют. Но государство утверждает- права владельца обязаны быть не только гарантированы, но и защищены. Для этого важно провести скрупулёзный учёт земли, которую получали люди в разное время, по разным законам (российское законодательство всегда противоречиво).

К концу 2018-го года скопился огромный объём правоприменительной практики, которая касалась проблем земли. Её анализ заставил законодателей внедрить некоторые новые нормы, а владельцам земли дать возможность произвести межевание. Вся процедура сводится к следующему:

  • Инженер определяет корректные границы (погрешность в пределах пяти сантиметров);
  • Все данные наносятся на межевой план и в натуру;
  • Проводится процедура согласования между соседями и заинтересованными гражданами;
  • На основе подготовленных документов осуществляется регистрация собственности.

Законный хозяин прикрепляет свои права на каждый земельный клочок. Такой скрупулёзный подход гарантирует отсутствие претензий от соседей и прочих собственников. Это достойная защита от мошенников. Государство заинтересовано в процедуре учёта: это защищаетсамих владельцев. Процедура межевания помогает государству вести учет земельных участков и их собственников. Ведь территория в РФ громадная, а использовать её необходимо рационально!

Небольшая подсказка: законодательство обязало муниципальные власти проводить работы по межеванию за счёт бюджета. Такой фантастической возможностью могут воспользоваться не только простые пенсионеры, но и предприятия, юридические лица! Срок: с 2017 по2020 год!

Законодательство разъясняет причину межевания. Это даёт узаконенную гарантию права владеть участком. Довольно часто законным претендентам приходится отстаивать свою правовую позицию перед судьёй и чтобы это не произошло с Вами, нужно провести процедуру межевания — прямой интерескаждого думающего хозяина!

Но законом также описано несколько ситуаций, в которых физическое лицо должно очертить границы своих владений с точностью до нескольких сантиметров. В этот перечень входит:

  • Разрешение споров и корректировка неточностей кадастра;
  • Формирование новых угодий, которые раньше не регистрировались в виде собственности;
  • Соединение ряда участков в один, разделение территории на части.

Особенности для СНТ

В товариществе СНТ ситуация выглядит иначе. Больше всего проблем у организаций, которые были сформированы ещё при СССР. Огородникам земля выделялась комплексно, на всю команду. Разделение наделов шло самим кооперативом. Один и тот же участок имелдвойное распределение. Получилось так, что:

  • У земли конкретным владельцем является садовод;
  • В тоже время участок считается частью земельного комплекса.

Встаёт обоснованный вопрос: кто конкретно обязан быть инициатором межевания в объединении садоводов — руководители СНТ или хозяин?

Ответ такой: межеванием занимается лицо, которому принадлежат права на участок. Альтернатива — юридическое лицо, арендующее землю для любых целей (производство, выращивание овощей и фруктов). Владелец, арендатор владеет всей нужнойдля дела документацией. Ведь без правоустанавливающих документов кадастровму инженеру не начать работы.

СНТ — это не коллективный собственник. Общее правление владельцы участков создают для удобного проведения организационных мероприятий. Управление СНТ не сможет без садовода запустить межевые действия — оно не является владельцем земли!

Только собственник земли в товариществе может стать инициатором проведения межевания. Более выгодный способ — одновременное межевание всех участков в пределах одного СНТ. Об этом ниже.

Как передаются полномочия руководителю СНТ?

Законодательство допускает коллективную организацию процесса. Доверенное лицо легко может справиться с делом. С кадастровыми специалистами, работниками государственных структур будут иметь дело люди, получившие доверенность от владельцев.

Для передачи прав одному лицу члены СНТ пишут доверенность на руководителя СНТ. Доверенность должна быть от каждого члена общества. Представитель будет выражать интересы всех и каждого, в деле он столкнётся с рядом проблем:

  1. Забота неприятная, на неё потребуется выделить массу времени;
  2. Если межевание не попало под амнистию для дачников, то надо выложить определенную сумму. Денежное вложение будет отталкиваться от региона РФ, локации и коммерческой ценности земли. В таком случае добиться коллективного единодушия садоводов сложно: для многих это будет неподъёмная сумма. Подсчитать среднюю стоимость межевания можно здесь https://kadastrovye-uslugi.ru/kalkulyator.

Но у коллективного межевания есть и плюсы. Доверенное лицо высвободит время остальных товарищей, такой подход редко вызывает споры между соседями по вопросу границ участков.

Необходимо ли межевать наделы в СНТ?

Межевой план гарантирует ряд преимуществ. Но он потребует физических и финансовых вложений. Садоводы предпочитают взять паузу в этом вопросе. Некоторые надеются на «авось», считают, что без процедуры можно будет обойтись. Ведь она не влияет на урожайностьи отсутствие паразитов. А когда межевание станет необходимостью — думают, справятся с задачей. Да и законы прописаны так, что ажиотаж вокруг темы пока не создаётся. Но в стране десятки миллионов владельцев. Если все в один день принесут документы, то работа Росреестра будет парализована.

Так или иначе решать проблемы когда-нибудь придётся. Луч и чеснок смогут расти без межевания. Если соседи не ведут себя нагло, то провести межевание можно и через несколько лет. Возможно, в будущем что-то будет упрощено, будут придуманы новые поправки.

Заняться делом неотлагательно придётся при смене или передаче права на собственность. Если у земли не обозначены границы в рамках законов, то её нельзя завещать, продать, дарить. Эта норма вступила в действие с зимы 2018 года!

Государственные структуры не проводят активной политики в плане безотлагательного межевания, приведения документов в соответствие с нормами законов. Реальность говорит о том, что в РФ есть масса объектов собственности, которые не числятся в реестре. Народ такой землёй пользуется, но не делает никаких отчислений в бюджет.

Межевание поможет разрешить ряд текущих проблем собственников. Речь идёт о старых владениях с недвижимостью. Документальное оформление земли одновременно вынуждает проводить регистрацию ветхого сооружения. Кадастровый инженер не только определит границыучастка, но и зафиксирует площадь недвижимого объекта, сделает привязку дома или сарая к месту.

Довольно часто в процессе проведения мероприятий находятся ошибки в планировании зданий. Иногда в документах неправильно указаны заборы, ограждения, мелкие постройки. Работа кадастрового инженера позволит унифицировать бумаги всего СНТ. Все отдельныечертежи будут сведены в один документ. Иногда процедура позволяет выявить ошибки, неучтённые участки земли.

Считается, что межевание сопровождается спорами с соседями. Но на самом деле при выполнении своих обязанностей инженер обязательно проведёт согласование с собственниками прилегающих участков в формате акта.

Практика показала, что споры соседей — не самое страшное. Некоторые СНТ за годы существования вышли за свои пределы, на это есть причины:

  1. При нарезке земли применялась устаревшая техника, колышки вбивали приблизительно. Привязка к реальным координатам была относительной.
  2. В процессе землепользования некоторые владельцы постепенно самостоятельно захватывали новые территории.

Все неточности поможет устранить процедура межевания. Многим придётся объяснять ошибочное расположение ограждения, забора. Если нет прилегающих претендентов на территорию, предусмотрено адекватное увеличение законной земли. Допустимый прирост участка — 10%. Всё остальное потребуется вернуть в фонд государства. Забор или ограда должна быть перенесена на линию, обозначенную инженером.

Рациональность межевания в СНТ

Юристы и адвокаты видят ряд достоинств в межевании. Их стоит изучить огородникам, которые не желают иметь дополнительных расходов. Суть выгоды такова:

  1. Если все участники СНТ выполнили межевание, то дальнейших судебных споров не возникнет.
  2. При обнаружении свободной земли её можно честно поделить между всеми!
  3. Правильно оформленный участок будет дороже стоить, проблем с продажей не будет.
  4. Можно идеально установить границы сложного рельефа — современная аппаратура инженера в помощь!
  5. После межевания можно смело строить.

Вывод: каждый мудрый владелец участка кровно заинтересован в законном межевании. Вся инициатива должна исходить из уст хозяина, даже если его огород входит в состав СНТ.