Какое жилье считается ветхим и аварийным и как выносится такое решение

Непригодные для постоянного проживания многоквартирные дома признаются аварийными по результатам технической экспертизы.

Порядок обследования их несущих стен, крыш и подвальных помещений указан в Постановлении Правительства № 47 от 28.01.2006 г.

Содержание

Что это такое?

Жилье считается аварийным не только по его фактическому состоянию, но исходя из юридических критериев.

Подобный статус присваивается многоквартирным домам, которые находятся в муниципальном и региональном жилищном фонде.

Признание МКД, не пригодного для постоянного проживания, не означает, что дом будет сразу расселен и в нем сделают капитальный ремонт. Возможны существенные временные рамки, необходимые для того, чтобы власти приняли решение о переселении жильцов в новые благоустроенные квартиры.

Законодательство

Юридический статус ветхого и аварийного жилья регулируется ЖК РФ – статьей 32, статьей 89, в которых определяются основные права и обязанности жильцов и органов власти.

Главная задача государства – обеспечить переселенцев новыми квартирами, равноценными по площади и обустройству коммунальными благами.

Региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилья устанавливаются положениями ст. 16.1 ФЗ от 21.07.2007 № 185 «О фонде содействия реформированию ЖКХ».

  • предусматривает правовые основания для создания специализированного Фонда;
  • определяет порядок оказания материальной поддержки бюджетам регионов;
  • регламентирует перечень прав и обязанностей муниципалитетов по обеспечению граждан благоустроенными квартирами.

Выполнение закона конкретизируется муниципальными актами.

Какие объекты подлежат расселению?

В их перечень входят многоквартирные дома, которые включены в региональную адресную программу по переселению из ветхого и аварийного жилья местными властями.

В первую очередь расселению подлежат дома, признанные аварийными до 01.01. 2012 года.

Очередность выстраивается не только исходя из времени признания и выдачи технического акта, но и в зависимости от степени износа:

  1. Для каменных зданий такой показатель составляет – 70%.
  2. Для деревянных и саманных построек – 50-60%.

Могут быть расселены частные приватизированные дома, если они расположены на муниципальной земле.

плата за найм аварийного жилья 2015Согласно законодательству плата за найм аварийного жилья в 2015

году не взимается.

Каковы сроки расселения из аварийного жилья в 2015 году? Смотрите тут.

Кто может рассчитывать?

В 2015 году на это могут рассчитывать собственники и владельцы квартир, расположенных в районах, на которые распространяется действие местных региональных программ.

Органы местной власти формируют списки домов, подлежащих расселению – в зависимости от времени, когда дом был признан аварийным.

Отдельно могут быть расселены несколько домов, если они расположены на одной планировочной структуре. Учитывается также количество зарегистрированных в квартире лиц, их дополнительные льготы и права.

Программа

Программа формируется отдельно в каждом регионе. В документе указано количество многоквартирных домов и численность проживающих в них лиц.

Помимо региональных адресных программ переселения, местные исполнительные органы власти уполномочены утверждать планы капитального ремонта многоквартирных домов, с обозначением перечня работ и графика из проведения.

При расселении граждан из аварийного жилья для проведения капитального ремонта МКД новая временная жилплощадь выдается из маневренного фонда.

Программа содержит объемы финансирования со стороны государства, местных бюджетов, средств ТСЖ и др.

Капитальному ремонту подлежат:

  • внутридомовые инженерные сети;
  • подвальные и чердачные помещения.

Обязательна установка общедомовых приборов учета потребления теплоэнергии, света, воды (п. 3.2. ст. 15 ФЗ № 185).

Условия

Программа по капитальному ремонту или переселению из аварийного жилья содержит точные данные о количестве домов, подлежащих реконструкции и сносу. В документе обозначаются все дома, признанные аварийными до начала 2012 года.

Объемы долевого финансирования рассчитываются исходя из затрат на приобретение нового жилья или капитальный ремонт здания.

В мероприятиях задействованы:

  • средства Фонда содействия реформированию ЖКХ;
  • деньги регионов и собственников жилья.

Все расходы, указанные в программе, должны быть обоснованы – включая планируемую стоимость одного кв.м. жилого помещения, предоставляемого гражданам.

При переселении они должны быть обеспечены равным по площади жильем, с аналогичным набором предоставляемых коммунальных услуг.

Квартира выдается в том же районе населенного пункта. По соглашению с гражданином ему может быть предоставлена жилплощадь в другом районе, но в пределах того же городского округа или поселения.

Порядок переселения из аварийного жилья

Переселение возможно только после принятия соответствующего акта, с указанием количества квартир, данных об их владельцах (собственниках).

До долгожданного переезда необходимо техническое заключение специалистов и решение должностных лиц о признании жилья ветхим или аварийным. Это возможно осуществить по инициативе самих жильцов – при условии, если им удастся собрать всю необходимую документацию.

Здесь можно скачать образец заключения о признании дома аварийным.

Ветхого

Ветхое жилье отличается от аварийного тем, что в нем еще можно проживать, без очевидной опасности для жизни и здоровья.

Переселение из МКД в таком состоянии возможно, если исполнительные органы власти приняли решение о проведении в доме капитального ремонта.

В адресные программы не попадается жилье, признанное аварийным после 2012 года. Такие дома должны ремонтироваться усилиями самих муниципальных властей, без финансовой поддержки Фонда содействия реформированию ЖКХ РФ.

Собственников

Расселению подлежат собственники приватизированных квартир, комнат в общежитиях и коммуналок. Возможно заключение договора мены с предоставлением нового жилья или выкупной цены.

Сделка может быть заключена только с согласия переселяемого гражданина.

Рекомендуется заранее ознакомиться с будущим жильем, чтобы потом не требовать его замены и не тратить средства на длительные судебные разбирательства.

Нанимателей

Нанимателями остаются граждане, проживающие в муниципальной квартире по договору социального найма. Они подлежат переселению в другое благоустроенное жилье – если их многоквартирный дом был включен в адресную программу.

Норма жилплощади должна учитывать:

  • состав семьи;
  • количество разнополых жильцов (за исключением супругов) и другие критерии.

Документы

Для переселения требуется учитывать наличие следующей документации:

  • постановление органа исполнительной власти;
  • правоустанавливающие документы на прежнюю квартиру;
  • регистрацию права собственности в территориальном управлении Росреестра (свидетельство).

Отдельные документы необходимы для признания дома ветхим или аварийным – техническая экспертиза, письменные заявления жильцов о неудовлетворительном состоянии дома, поэтажный план МКД и др.

Тут представлен образец заявления жителей о признании дома аварийным.

Сроки

Региональные адресные программы предусматривают поэтапные сроки расселения. На практике они могут быть подкорректированы местными властями исходя из технических и юридических формальностей.

Возможны случаи, когда переселение начинается только после вмешательства суда и принятия им необходимого решения.

Предоставление другой жилплощади

Квартиры предоставляются из маневренного фонда социального использования (при капитальном ремонте) и жилищного фонда, предусматривающего обеспечение недвижимостью на постоянной основе.

Новая жилплощадь должна быть равной по степени благоустройства, с аналогичным количеством комнат.

Не допускается предоставление жилья в «коммуналке», если прежде собственник жил в изолированной квартире.

Предоставление жилья взамен аварийного собственникам

Предоставление жилья взамен аварийного собственникампредоставление жилья взамен аварийного собственникам осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

Если жилье признано аварийным, как получить новое? Читайте здесь.

Возможен ли отказ от переселения из аварийного жилья в 2015 году? Подробности в этой статье.

Выкупная цена

Выкупная цена может быть предоставлена в счет изымаемой жилплощади. Размер устанавливается местными органами власти в зависимости от рыночной стоимости недвижимости.

Нередки случаи, когда муниципалитеты стремятся снизить выкупную цену за квартиру, обосновывая это ветхостью, малой развитостью близлежащей инфраструктуры и другими малопонятными формулировками.

Несогласие жильца с выкупной стоимостью жилья влечет судебное разбирательство, которое должно быть начато не позднее двух лет со дня принятия муниципалитетом решения о переселении гражданина и его семьи.

Здесь представлено исковое заявление о предоставлении жилья взамен аварийного.

Юридическая сложность вопроса очевидна из-за того, что жилищное законодательство, принятое на федеральном и региональном уровне, конкретизируется множеством местных локальных актов.

Проблемы может решить опытные специалисты, в том числе юристы, работающие на бесплатной основе в правозащитных организациях и специальных «клиниках» при вузах.

Признание жилья непригодным для проживания

Степень пригодности определяется специализированной комиссией. Она самостоятельно выносит решение о том, на самом ли деле жильё можно считать аварийным.

Однако специалисты сами не приходят, поэтому собственники имущества должны обратиться в местную администрацию и предоставить заявление.

К документу прилагается следующий комплект бумаг:

  • технический паспорт и план строения;
  • письменные жалобы либо заявление от собственников жилья, с описанием своего недовольства касательно проживания в здании.

На основе этих данных в течение 30 суток должностные лица организуют специальную комиссию, которую наполняют профессионалы из разных учреждений. Именно они позже и будут осуществлять непосредственный осмотр технического состояния постройки.

Правовое регулирование вопроса

В роли субъектов правоотношений считаются владельцы имущества, контролирующие службы, наниматели и муниципалитет.

Переселение из аварийного жилья, осуществляемое в принудительном формате, в 2019 году управляется действующими нормативными актами:

  • Правительственным постановлением №47 от 28 января 2006 года;
  • Жилищным кодексом;
  • Федеральным законом №185 от 21 января 2007 года.

Порядок, связанный с переселением со стороны уполномоченных служб, обязательно фиксируется в документах.

Выселение из ветхого и аварийного жилья

Обычно, выселение из ветхого жилья собственников осуществляется в кротчайшее время. Это необходимо для того, чтобы полностью исключить вероятность возникновения трагических инцидентов. Администрация предоставляет места для проживания не только в новостройках, но и квартиры на вторичном рынке.

Ключевыми условиями его предоставления является то, что жилплощадь обязана находиться в резерве жилищного фонда социального порядка.

Иными словами, предоставляемая недвижимость обязательно должна является собственностью государства.

Собственников

Если квартира является собственностью конкретного человека, тогда ситуация с выселением осложняется, даже если строение признаётся аварийным на официальном уровне. Дело в том, что государство не вправе заставлять собственника переезжать в другую квартиру, даже если в ней будут аналогичные условия.

Главное, чтобы у государства имелись на это основания. Это не говорит о том, что владелец аварийного жилья может диктовать властям свои правила, поскольку заставить его покинуть помещение могут судебные приставы.

Дело обстоит совсем иначе, ели имущество является ветхим, а сам земельный участок необходим правительству. Тогда судебные разбирательства затягиваются на несколько месяцев.

Если техническое состояние дома представляет угрозу для жизни, тогда жильцы выселяются на основании санкций прокурора, после чего дом сносится.

выселение из жилья социального наймаЧитайте о выселении из жилья социального найма

Интересует судебная практика по выселению из жилого помещения? Смотрите тут.

По договору социального найма

Чтобы переселение осуществилось удачно, у квартиросъёмщика имеется два варианта развития событий:

  • переправиться в новое жилище, и не обязательно в то, которое располагается в новом доме, главное, чтобы его стоимость была равнозначна старому жилью;
  • приватизировать жилплощадь в течение 6-месячного периода, после этого он может получить компенсационную часть за имущество в денежном выражении.

К сожалению, муниципалитет имеет право для предоставления имущества более плохого качества, в сравнении с тем, которое было у жильца.

Совершенно недопустимы случаи с предоставлением коммунальных квартир вместо отдельных. Важно, чтобы территория совпадала по метражу, но здесь она рассчитывается вместе с ванной, коридором, кухней и т.д.

Можно ли отказаться?

Бывают случаи, когда по тем либо иным причинам люди не соглашаются на переезд в новое жильё.

Идти на поводу у правительства и управляющих организаций собственник не обязан, поскольку на основании последний корректировок в нормативных актах, которые были изданы ещё в 2015 году, человек имеет несколько возможностей:

  • не соглашаться на переезд в новое имущество;
  • в качестве альтернативы требовать получение финансовой компенсации, которая равняется стоимости своего имущества согласно рыночным расценкам.

В последнем случае деньги выплачивает городская местная власть, а распоряжается ими непосредственно собственник квартиры, причём здесь государство его никак не ограничивает.

Подавляющее количество управляющих организаций не самым лучшим образом воспринимает отказ человека от предлагаемого ему имущества.

В административном порядке

Механизм выселения уполномоченными представителями строго регулируется законодательной базой Гражданского и Жилищного кодекса.

Суды принимают решения с учётом Постановления ВС и заостряют своё внимание на следующих категориях социума:

  • детях;
  • лицах пенсионного возраста;
  • инвалидах разных степеней;
  • малоимущих.

Данное условие соблюдается только в том случае, если расселение не является срочным. В противном случае, выселение происходит в принудительной форме, и без судебного вердикта. Допуск к операции предоставляется прокурором, поэтому является административным.

С помощью суда

Судебная инстанция подключается к решению вопросам тогда, если комиссия признала жильё аварийным, из-за чего имущество представляет реальную опасность для здоровья и жизни людей. Это вынуждает должностных лиц заставлять людей покидать свои квартиры.

В первую очередь службы руководствуются тем, что своими действиями спасают жизни других людей. Обычно этот процесс решается через суд.

выселение из нежилого помещения гражданУзнайте о порядке выселения граждан из нежилого помещения

Как выселить квартирантов с детьми без договора? Информация здесь.

Какие основания для выселения по ЖК РФ? Подробности в этой статье.

Судебная практика

В жизни происходит много разных ситуаций. Так, большинство людей пенсионного возраста, живя много лет в своём доме, попросту не осознают реальную угрозу.

Аналогичная ситуация встречается с теми, кто пытается таким образом извлечь для себя выгоду либо по причине психоневрологического заболевания. Своё решение они меняют только после введения санкций прокурора либо российского суда.

На видео о переселении из аварийного жилья

Внимание!

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат

  2. Позвоните на горячую линию:

    • Москва и Область — +7 (499) 703-16-92

    • Санкт-Петербург и область — +7 (812) 309-85-28

    • Регионы — 8 (800) 333-88-93

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Общие аспекты

В РФ уже достаточно долгое время действует программа по сносу аварийного жилья. Но за счет достаточно медлительного исполнения программы переселено незначительное количество граждан.

В соответствии с условиями программы переселение происходит так:

  1. Формирование региональной программы, цель которой в ликвидации аварийного жилья.
  2. Создание перечня аварийного и ветхого жилья.
  3. Принятие решения о полном снесении дома или его реконструкции.
  4. В случае предполагаемого сноса здания осуществление поиска равноценной жилплощади.

Как правило, жилплощадь подбирается там же, где и ранее проживали граждане.

Но по желанию граждан и на основании полученного от них заявления может приниматься решение о переселении в иное место жительства.

Каждый гражданин вправе уточнить сведения о внесении его дома в список аварийного жилья.

Для этого необходимо обратиться к специальному государственному сайту. Вместо нового жилья собственнику аварийного помещения может выдаваться компенсация.

Но нужно учитывать, что переселение по причине аварийности дома ни в коей мере не является способом улучшения жилищных условий. При распределении предоставляемого жилья учитывается площадь прежнего жилища.

И получит гражданин ровно столько квадратных метров, сколько у него и было. И никакие учетные нормы здесь роли не играют.

Если человек пожелает получить жилье большей площади, то за лишние квадратные метры ему придется заплатить личными средствами. Что по поводу типа жилья, то здесь также отсутствуют строгие параметры.

Это могут быть квартиры в новостройках или вторичная недвижимость. Основное требование – предоставляемое жилье не должно относиться к аварийному.

Основные понятия

Когда речь заходит об аварийности жилья, то следует различать два основных определения. Это жилье «аварийное» и «ветхое».

Это отнюдь не одно и то же, как думают некоторые малоосведомленные граждане. В зависимости от официального статуса постройки находится то, какие последствия наступят.

Главное различие – из аварийного дома жильцы должны быть расселены, а из ветхого нет. Аварийным считается здание, какое непригодно к проживанию в принципе.

То есть имеются деформации конструкций, дом расположен в опасной зоне или серьезно нарушаются санитарные требования.

Проживание в аварийном доме опасно. В отдельных случаях, если дом признан аварийным, требуется спешное расселение граждан и снос постройки.

Жилье ветхое комфортным тоже не назовешь. Но проживание в нем для жизни не опасно.

Даже если дом признан ветхим на 70%, но отсутствует угроза разрушения или условия проживания не угрожают здоровью граждан, то причины для срочного расселения отсутствуют.

Именно поэтому многие дома, пребывающие в ужасном состоянии, продолжают эксплуатироваться, ожидая пока их признают аварийными.

Критерии оценки здания

Основания для признания жилья аварийным приведены в Постановлении Правительства РФ № 47. Это:

Расположение объекта на территории с предрасположенностью К оползням, снежным лавинам, селевым потокам, паводкам
Нахождение здания в местности Где высока вероятность разрушения при техногенных авариях
Размещение дома в чрезмерной близости К линиям электропередачи переменного тока
Повреждение строения в результате Геологических явлений с невозможностью восстановления объекта
Расположение здания вблизи магистрали Когда шумовые показатели превосходят дозволенные нормативы (не больше 55 децибел)
Нарушение гигиенических требований И санитарно-эпидемиологических норм
Основательная деформация фундамента Или несущих элементов конструкции

Аварийным признаваться может и не весь многоквартирный дом, а только его часть. Например, отдельное жилое помещение признается аварийным по причине аварийности межэтажного перекрытия.

Правовые нормы

Проблема с ветхим и аварийным жильем в России стоит весьма остро. По этой причине с 2010 года по Указу Президента действует адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда».

Первоначально срок действия программы предполагал окончание ее в 2015 году, но позже она была продлена до 31.09.2017.

Далее программа продолжит свое действие уже в рамках региональных программ. Основной целью программы является расселение граждан из жилья, не отвечающего нормам безопасности.

В силу ст.14 Жилищного Кодекса РФ признание жилья непригодным для проживания относится к компетенции органов местного самоуправления.

Таким образом, граждане вправе требовать у местных властей обследования своего жилья при наличии оснований на признание его аварийным.

Какими нормативными актами регулируется

Программа расселения ветхого и аварийного жилья на 2019 годНормативными актами,регламентирующими реализацию данной программы, являются:

  1. ФЗ РФ «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства».
  2. Жилищный кодекс РФ.

Федеральный закон является программой переселения граждан из непригодного для жизни жилищного фонда. В нем прописаны все правила ее реализации, даны определения и предписания для создания подобных программ на уровне органов местного самоуправления.

Последние новости

По России с 2008 года было снесено 8,13 млн. кв. м. аварийного жилищного фонда из 11 млн. кв. м., предназначенных к сносу на тот момент. Каждый год аварийный фонд растет. На 2019 год расселили 520 045 российских граждан.

С 1 января 2019 года по инициативе Президента РФ В.В. Путина был разработан постоянно действующий механизм по расселению из ветхого и аварийного жилья.

Программа на 2019год

Программа расселения ветхого и аварийного жилья на 2019 годДо 30 сентября 2017 года в России действовала программа расселения, утвержденная в 2010 году и взятая под контроль Президентом России. Но так как проблемы переселения так и не решены, расселены не все дома, которые были признаны аварийными еще до 2012 года, было решено, что с 2018 года программа будет реализовывать на региональном уровне.

В 2019 году финансирование программы будет осуществляться из Фонда ЖКХ и за счет средств регионов России.

Граждане, проживающие в многоквартирных домах, признанных аварийными, имеют право на переселение в равнозначную по размеру квартиру, либо получить за нее денежную компенсацию в размере рыночной стоимости жилья под снос.

Аварийный жилищный фонд формируется межведомственной комиссией, которая рассматривает заявки жильцов, на признание жилых помещений непригодными для жилья.

Утвержденные к сносу здания сносятся в течение года с момента вынесения решения. Владельцы и наниматели сносимых квартир за год предупреждаются о выселении.

Им предлагаются три варианта квартир для заселения либо денежная компенсация. Если жилец в течение года не определился с выбором, его выселяют принудительно в равную по размеру жилплощадь.

Правила расселения

Программа расселения ветхого и аварийного жилья на 2019 годПрограммой расселения утверждены правила,по которым его проводят. В нем освещены ответы на вопросы:

  • какое строение может быть признано к сносу;
  • кто имеет право на получение нового жилья;
  • способы получения.

На основе российского законодательства аварийное жилье подлежит обязательному сносу, а жильцам, проживающим в нем или имеющим его в собственности, предоставляется равнозначная жилплощадь.

Аварийным признается здание, в котором имеются серьезные деформации стен и перекрытий, фундамента или несущих конструкций. Если деревянные конструкции дома имеют биологические повреждения и нарушены санитарные условия проживания в доме, дом считается опасным для проживания. В таких ситуациях требуется сносить и переселять граждан в спешном порядке.

Жилье, признанное ветхим, не считается опасным для жизни, и если даже ветхость здания составляет больше 70%, оно не подлежит расселению. Поэтому в России миллионы жителей живут в ужасных, непригодных для нормальной жизни условиях, ожидая признания их дома аварийным.

Если жильцы хотят, чтобы их дом признали аварийным, они могут подать заявку на рассмотрение этого вопроса специальной комиссией.

Программа расселения ветхого и аварийного жилья на 2019 годМежведомственная комиссия рассматривает этот вопрос и в течение месяца выносит решение. Решения об этом принимаются на основании Постановления Правительства от 28.01.2006 №47. Если решение отрицательное, его можно обжаловать в суде и провести независимую экспертизу здания.

Если комиссия признала многоквартирный дом аварийным, все квартиры в нем автоматически признаются подлежащими к расселению. Все строения, расположенные на территориях, признанных непригодными для жизни, опасных природных зон, техногенных аварий предназначены к сносу и расселению.

Правила расселения предусматривают следующее: в случае положительно решения дом должен быть снесен, а его жители расселены в срок до одного года. В 2019 году имеют право на получение нового жилья граждане следующих категорий:

  1. Собственники жилого помещения, квартир либо комнат в коммунальных квартирах и общежитиях.
  2. Граждане, проживающие в муниципальных домах.
  3. Жильцы помещений, проживающие в нем по договору социального найма.

Запрещено переселять граждан в коммунальные квартиры. Владельцы комнат в общежитиях или в коммуналках получают отдельное жилье. На каждого прописанного в квартире или комнате в ликвидируемом строении положено не менее 18 кв. м. новой жилплощади.

Жильцы, проживающие по договору социального найма, получают равнозначное жилье на тех же условиях. Количество комнат в старой квартире должно быть не меньше количества комнат в новом жилом помещении.

Собственники, не прописанные и фактически не проживающие в подлежащем к сносу доме, имеют право получить новую жилплощадь в собственность.

Нарушения при расселении

Программа расселения ветхого и аварийного жилья на 2019 годСпоры между собственниками жилья и органами местного самоуправления чаще всего возникают, когда муниципалитет нарушает правила расселения.

Если власти решают по каким-то причинам изъять участок земли, на котором стоит дом для нужд города, все квартиры изымаются путем выкупа.

В этом случае получить новое жилье вместо выкупа можно, только если жилец оформил договор с муниципалитетом о предоставлении новой жилплощади взамен изымаемой.

Если по незнанию владелец квадратных метров не сделал этого, то он может получить денежную компенсацию, размер которой не позволит ему купить новое жилье. Согласно ст. 32 ЖК РФ, выкупная сумма равна рыночной стоимости сносимого жилья, и нет схемы, по которой она определяется.

Если брать буквально рыночную стоимость аварийного жилья, то она практически ничего не стоит. И местные власти могут просто формально подойти к оценке стоимости, и жилец останется практически без жилья.

В ряде случаев местные власти могут отменить выплату выкупной стоимости или значительно ее урезать, оправдывая это отсутствием финансирования. В таких случаях обманутым гражданам приходится отстаивать свои права в суде.

Для того чтобы права граждан при расселении соблюдались, необходимо, чтобы сами жильцы о них знали и не допускали нарушений в свой адрес.

Граждане не могут подавать в суд на признание жилья аварийным в обход решения межведомственной комиссии. Комиссия обязана рассматривать заявления жильцов. В случае отказа в принятии документов на рассмотрение либо отказа без оснований в признании квартиры и всего многоэтажного жилого дома подлежащими к сносу, суд примет дело к рассмотрению и вынесет решение.

Права собственника

Видео о правах собственника при переселении по программе ветхого и аварийного жилья представлены ниже на видео.

Какие дома подлежат сносу

Сносят дома, которые признаны ветхими или аварийными. Чтобы присвоить такой статус многоквартирному строению, местная администрация заказывает техническую экспертизу с созывом межведомственной комиссии. Она изучает строительную документацию, осматривает здание, проводит необходимые замеры и выносит решение.

От того, признают дом ветхим или аварийным, зависит срок расселения жильцов и последующего сноса. Между этими двумя понятиями есть разница:

🔹 «Ветхим» признают жилье со степенью износа более 70%. Если несущие конструкции выполнены из древесины, для получения статуса ветхого жилья дому достаточно 65% износа. При этом проживать в доме можно — несущие конструкции не обвалятся, риска разрушения здания нет. Поэтому жильцы ветхих домов обычно стоят в очереди последние — в квартирах еще можно жить.

🔹 «Аварийным» признают жилье с процентом износа более 75–80%, несущие конструкции которого потеряли целостность. В фундаменте, перекрытии, опорах, кровле такого здания есть механические дефекты. Дом может самопроизвольно обрушиться, поэтому проживать в нем опасно. Жильцы таких домов имеют право на преимущественное расселение — их стараются расселять в первую очередь.

Частные жилые дома тоже могут быть признаны ветхими или аварийными, но государство не расселяет их. Собственники такой жилой недвижимости обязаны сами следить за ее состоянием и вовремя делать капитальный ремонт, а в случае, если дом слишком старый, просто купить новый.

Все ветхие и аварийные дома, подлежащие сносу, участвуют в государственных программах. Сегодня их две — это программа реновации и программа «Ветхое жилье». Между ними есть небольшая разница.

Что это за организация и кто входит в ее состав?

Межведомственная комиссия – организация, занимающаяся рассмотрением вопросов относительно ветхого и аварийного жилья, изучением всех аспектов и вынесением решения о признании жилья непригодным для проживания людей.

Состав комиссии индивидуален для каждого города, поселка или другой административной единицы и утверждается райадминистрацией или горадминистрацией.

В комиссию могут входить:

  • представители администрации населенного пункта;
  • сотрудники управления архитектуры, градостроительства;
  • собрание депутатов;
  • отдел надзорной деятельности;
  • представители управления МЧС;
  • управление Роспотребнадзора;
  • сотрудники БТИ;
  • председатель ТСЖ, кооператива, управляющая компания.

Созданию комиссии предшествует вынесение соответствующего решения местных исполнительных органов власти.

Состав комиссии по признании жилья аварийнымПредседатель комиссии — должностное лицо этого органа власти. Он ведет заседания, в пределах компетенции каждого из членов комиссии выдает соответствующие поручения, представляет комиссию в различных органах, подписывает протокол, решение и другие документы по делу.

Подготавливает документы и ведет протокол каждого заседания секретарь. Он работает также и с заявлениями жильцов.

В своей работе такая комиссия руководствуется Конституций РФ, Жилищным кодексом РФ, Постановлением №47 и прочими нормативными актами.

Функции комиссии

Основная задача межведомственной комиссии – установление возможности/невозможности дальнейшего проживания людей в конкретном здании/помещении.

Обязательными действиями ее членов является рассмотрение всех аспектов дела, изучение результатов измерений, степени ветхости дома.

Если комиссией обнаружены нарушения конструкций дома, несущих стен, возможность обрушения, то есть существует угроза жильцам, решение о расселении людей выносится в кратчайшие сроки (на следующий же день).

Как происходит признание дома аварийным?Если установлена большая степень износа, обветшания – более 65–70% в зависимости от материалов, использованных при постройке дома, – здание может быть признано ветхим.

Но одного такого решения комиссии недостаточно для переселения жильцов. Эта же комиссия должна вынести решение о сносе ветхого здания.

На практике МВК выносит решение о сносе тогда, когда по программе планируется на месте ветхого или аварийного жилья начать строительство нового объекта.

В ходе заседаний выносится одно из таких решений:

  1. Проведение в исследуемом помещении капитального ремонта, реконструкции для приведения здания в норму.
  2. Здание может быть признано полностью пригодным к проживанию.
  3. Признание дома аварийным, не подлежащим восстановлению и назначенным под снос.
  4. Признание дома ветхим или непригодным для жизни по другим причинам (неблагоприятная экологическая обстановка и т. д.).

В зависимости от принятого решения жильцам высылается уведомление о расселении или отказ с обоснованием в письменном виде.

Как обратиться в комиссию для определения пригодности жилья к проживанию?

Межведомственная комиссия обычно располагается в администрации города или поселка.

Перед тем как посетить ее, необходимо собрать пакет документов:

  1. Обращение в комиссию при разрушении домаСправка, выданная местной властью (органами самоуправления) о состоянии дома.
  2. Заявление.
  3. Технический план жилого помещения, принадлежащего заявителю, выданный БТИ. В нем должна быть указана степень износа и остаточная стоимость помещения на день обращения заявителя.
  4. Акты осмотра жилого помещения, которые проводятся обычно собственником и представителем ТСЖ или управляющей компании за последние 3 года.
  5. Правоустанавливающие документы. Это может быть свидетельство на право собственности, наследство по завещанию, договор купли/продажи, дарения, мены.

Коллективная подача заявлений от всех жильцов ветхого или аварийного дома гораздо эффективнее.

Желательно к заявлению приложить жалобы с подписями тех жильцов, которые лично не подают заявление, в подтверждение того, что с состоянием дома никто не согласен.

Критерии для оценки состояния жилья

Для признания аварийности жилья оно должно соответствовать таким критериям:

  1. Нарушение конструкции фундамента, несущих стен, крыши.
  2. Критерии пригодности дома к проживаниюДеформация должна быть настолько серьезной, чтобы представлять собой угрозу жизни людей вследствие обвала или разрушения.
  3. Несоответствие здания нормам санитарно-эпидемиологического контроля. Это может быть содержание в воздухе различных примесей, вредных для человека, повышение уровня шума или радиации, вибрации или присутствие электромагнитных волн.
  4. Нахождение здания на территории паводков. Такой дом может быть признан аварийным только в том случае, если угрозу затопления нельзя предупредить и устранить.
  5. Отсутствие инженерных систем и невозможность их монтажа. Например, если в доме нет электричества и водопровода и нельзя их организовать, дом признается аварийным.

Ветхим считается жилье:

  1. Конструкции вышли из строя, но не представляют угрозу обрушения, а, значит, и не грозят здоровью и жизни жильцов.
  2. Износ здания не должен быть менее 70%.
  3. Здание не подлежит капитальному ремонту за счет бюджетных средств.

Иными словами, если жилье старое и изношенное, но не грозит упасть в любую минуту, расселение жильцам добиться очень сложно. В таких зданиях чаще делают капитальный ремонт, чем выделяют новую жилплощадь.

Исключение – снос ветхого здания для постройки нового объекта.

Процедура оценки состояния жилья комиссией

Созданная местной властью межведомственная комиссия проводит оценку жилья в несколько этапов:

  1. Оценка состояния дома комиссией экспертовИзучение заявлений жильцов, документации по зданию – актов обследований независимых экспертов, заключений БТИ, технических планов и так далее.
  2. Составление списка дополнительных документов, необходимых для более тщательного изучения вопроса.
  3. Составление списка экспертов проектных организаций, которые вынесут заключение о пригодности/непригодности жилья для проживания людей.
  4. Вынесение решения о судьбе дома – снос, ремонт, реконструкция.

Оценка помещения – это не только работа с документами, но и обследование здания очно. Фактическое состояние дома играет первостепенную роль.

Рассматриваются такие нюансы здания:

  • степень износа несущих конструкций;
  • степень огнестойкости;
  • санитарно-эпидемиологические требования;
  • гигиенические нормативы;
  • качество воздуха в помещении;
  • уровень радиации;
  • микроклимат, шум;
  • месторасположение дома.

Как документируется результат оценки жилья?

По итогам всех проверок и обследований специалисты составляют заключение об оценке жилья.

Проводится оценка для того случая, если собственник не захочет переселяться в другую квартиру, а предпочтет материальную компенсацию.

В результате независимой экспертизы должна быть установлена рыночная стоимость помещения, признанного аварийным.

Фиксация результатов осмотра дома для признания его аварийнымВ оценочную стоимость включаются (32-я статья ЖК):

  • убытки собственника после смены места жительства;
  • стоимость аренды жилья в период между выселением и заселением в новое жилье;
  • расходы на вступление в права собственности;
  • компенсация упущенной выгоды от выселения из аварийного жилья.

Независимый эксперт составляет акт оценки согласно действующим стандартам.

Собственник может не согласиться с размером стоимости квартиры. Оспорить решение можно в суде.

Действия жильцов при несогласии с заключением комиссии

Если комиссия не признала жилье аварийным или ветхим и не предлагает жильцам расселение из него, а последние считают свой дом непригодным для проживания, действия МВК можно оспорить.

Разрешение споров при несогласии жильцов с решением комисииДля этого заинтересованные лица – собственники – должны подать в суд исковое заявление.

Подобные дела подсудны районным (городским) инстанциям. Срок рассмотрения обычно не превышает 60 дней.

Возможно и досудебное урегулирование спора – мировое соглашение. Тогда заявитель должен направить отказ от иска.

Если суд вынесет положительное решение, истцу обязаны будут взамен аварийного жилья предложить другое помещение или денежную компенсацию согласно акту оценки рыночной стоимости.

Внимательно следует отнестись к документам, которые прилагаются к иску. Отсутствие хотя бы одного затягивает процесс. Также подлежит уплате государственная пошлина

Видео: Жизнь в аварийном жилье

В видеосюжете освещается проблема аварийного и ветхого жилья в России.

Рассказывается, с какими проблемами повсеместно сталкиваются собственники полуразвалившегося жилья и почему данную недвижимость межведомственная комиссия упорно признает пригодной для проживания.

Разъясняются права жителей аварийного жилья на переселение и показывается как эта программа реализуется на практике.

Законодательное регулирование вопроса

Законодательной базой для содействия процессу выселения граждан из помещений, признаваемых не пригодным для проживания, является:

  1. Программа переселения из ветхого жильяЖилищный кодекс РФ;
  2. ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;
  3. Постановление Правительства «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Процедура признания жилых помещений непригодными для проживания

Ни один из вышеперечисленных актов не раскрывает термин ветхое жилище. На практике оно определяется как состояние изношенности дома на 70 % и более и при условии, что он не подлежит реконструкции или её проведение нецелесообразно.

В Постановлении Правительства № 47 используются термины жилье не пригодное для проживания.

В соответствии со ст. 33 Постановления непригодным для проживания признается жилище, имеющее вредные факторы среды, или такие факторы, которые угрожают безопасности жизни или здоровья человека.

Основаниями для отнесения жилых помещений к данной категории являются:

  1. Правила отнесения жилья к ветхомуФизический износ отдельных конструкций дома или дома полностью;
  2. Отсутствие возможности соблюдения санитарно – эпидемиологических норм в результате изменения микроклимата жилого помещения;
  3. Деформация фундамента, стен, несущих конструкций, которая дает возможность предположить обвал или обрушение;
  4. Нахождение жилых домов на территориях с повешенным допустимым уровнем санитарно – эпидемиологической безопасности;
  5. Нахождение жилых домов на территориях, подверженных возникновению оползней, землетрясений и других природных катастров;
  6. Жилые дома, которые подверглись повреждению в результате взрывов, пожаров и других чрезвычайных происшествий.

Для того, что бы жилье было признано не пригодным для последующего проживания, необходимо:

  1. Обратиться в межведомственную комиссию с соответствующим заявлением по месту жительства. Правом подачи заявления обладает собственник квартиры или дома;
  2. Комиссия проведет экспертизу пригодности дома на основании санитарных норм и технических стандартов;
  3. После проведения экспертизы комиссией должен быть составлен акт в трех экземплярах (один отдается заявителю, два других остаются в комиссии). Подписать акт должны все члены комиссии, иначе он будет признан не имеющим юридическую силу. Принятие решения о недопустимости последующего проживания в жилом помещении принимается в течение двухнедельного срока;
  4. После принятия решения о ветхости или непригодности жилища, членами комиссии должна быть проинформирована об этом местная администрация не позднее истечения 5 дней;
  5. Местной администрацией выносится решение о включение жилища в список ветхого или непригодного для последующего проживания. Принимается решение о переселении заявителей или осуществлении процедуры реконструкции.

Условия и сроки действия данной программы

Если жилье признано ветхим, то для участия в программе следует в ней зарегистрироваться.

Для этого необходимо подать документы о признании жилья не пригодным к проживанию в местную администрацию. Далее необходимо заключить договор между заявителем и представителем администрации.

Предметом и условиями договора могут быть:

  1. Сроки начала и окончания программы переселения из ветхого жильяИзъятие недвижимости (размер компенсации, сроки предоставления нового жилья устанавливает собственник помещения);
  2. Обязательство администрации предоставить заявителю жилое помещение без компенсации;
  3. Выделение жилого помещения по договору социального найма на время осуществления ремонта недвижимости.

Процедура переселения по программе была доступна всем жителям страны до 31 сентября 2017 года. Новая программа будет работать с 2019 года. Из бюджета планируется направить порядка 25 млн. рублей.

Кто может обращаться за помощью

Участниками государственной адресной программы могут стать жильцы, которые:

  • используют дом, признанный ветхим на основании договора социального найма;
  • утратили права собственника на данное жилье в результате регистрации его в качестве залога;
  • потеряли дом или квартиру в результате произошедшего чрезвычайного случая.

Порядок оформления

Для того чтобы получить статус переселенца из ветхого жилья, следует обратиться в администрацию по месту своего жительства.

При обращении в администрацию следует подготовить пакетов документов:

  1. Документы для участия в программе переселения из ветхого жильяЗаявление о включение в программу;
  2. Письменное согласие на обработку персональных данных заявителя;
  3. Документы, подтверждающие личность всех членов семьи;
  4. При наличии зарегистрированных родственников в жилом помещении, признанным ветхим, документ о родстве;
  5. Справку из паспортного стола о составе семьи;
  6. Документ из БТИ;
  7. Копия плана жилья, признанного непригодным для проживания;
  8. Свидетельство о праве собственности на недвижимость;
  9. Согласие, оформленное в письменном виде, всех членов семьи на переселение.