Пособие на ребенка до 18 лет в 2019 году: величина и особенности

В 2018 году в сфере государственной поддержки населения акцент сместился в сторону повышения помощи малообеспеченным семьям. Это связано с анонсированными изменениями в социальной политике государства из-за перехода от старого принципа обеспечения детскими пособиями в формате «всем понемногу» (по категориям получателей) к более адресному, целенаправленному — в большем объеме, но только нуждающимся семьям в рамках каждой из категорий.

Применение критериев нуждаемости при назначении социальных выплат семьям с детьми важно по нескольким причинам:

  • необходимость экономии и целевого расходование бюджета на фоне дефицита бюджета;
  • увеличение количества малоимущих семей в стране в связи с общей экономической ситуацией;
  • необходимость минимизации социального неравенства среди семей, имеющих детей;
  • ужесточение принципов начисления пособий (необоснованных выплат пытаются лишить тех, кто фактически в них не нуждается).

С 2018 года подход к проблеме малообеспеченности планируется изменить на государственном уровне. Сейчас закладываются основные принципы выплаты детских пособий, которые будут применяться в будущий период:

  • Адресность и нуждаемость. От принципа категориальности планируется отказаться. Многие выплаты теперь будут начисляться исключительно семьям с низким уровнем дохода (в особенности — на региональном уровне).
  • Заявительный принцип. Чтобы получить пособие по нуждаемости, родители (опекуны) ребенка должны сами подать заявление и нужные документы в соответствующий орган, подтвердив свою нуждаемость в дополнительной поддержке.

Какая семья считается малоимущей

Уже сейчас чтобы получать пособия, семья должна официально оформить статус малоимущей. Для этого нужно обратиться в орган соцзащиты по месту проживания, написать заявление и предоставить подтверждающие документы об уровне дохода, приходящегося на одного члена семьи.

Малоимущей считается семья, в которой совокупный доход в пересчете на одного человека составляет величину меньшую, чем прожиточный минимум (ПМ), установленный в регионе проживания

. Об этом говорится в ст. 6 Федерального закона № 134-ФЗ от 24.10.1997 г.

«О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Региональный ПМ отличается от общефедерального. Он устанавливается раз в квартал за прошедший период. Его величина зависит от размера потребительской корзины в субъекте РФ. Некоторые особенности формирования ПМ:

  • Прожиточный минимум устанавливается в общем на душу населения (усредненный), а также отдельно на трудоспособного гражданина, ребенка и пенсионера.
  • Размеры ПМ в регионах варьируются. За один и тот же период в разных областях величины могут отличаться более, чем в два раза. Например, за II квартал 2016 г. в Ненецком АО минимум на душу населения составил 19 493 руб., а в Белгородской обл. — 8 221 руб.
  • Считается, что ПМ может меняться только в сторону увеличения. Однако фактически в 2015-2016 гг. во многих регионах из квартала в квартал цифры уменьшались из-за якобы имевшего место сокращения стоимости потребительской корзины.

Согласно Федеральному закону № 44-ФЗ от 05.04.2003 г. «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», среднедушевой доход рассчитывается так:

  • берется полный доход родителей за предшествующие 3 месяца (с учетом пенсий, пособий, доходов от недвижимости, премий, натуральных доходов от подсобного хозяйства);
  • полученная сумма делится на 3 (месяца) и на количество членов семьи.

Результат сравнивается с размером прожиточного минимума на момент обращения в соцзащиту.

Критерии нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки

Основной критерий нуждаемости для получения статуса и пособия малоимущим — материальный (средний доход на человека по сравнению с величиной ПМ). Но есть и другие условия, соблюдение которых является обязательным для того, чтобы семью признали нуждающейся. Среди них:

  • Совместное проживание семьи (родителей и детей, одинокого родителя и ребенка, опекунов и опекаемого и т.п.), ведение общего хозяйства. Не сможет подать документы на признание малообеспеченной семья, в которой папа с мамой зарегистрированы в ЗАГСе, но фактически проживают отдельно (либо живут вместе, но не расписаны).
  • Нуждаемость по независящим от семьи обстоятельствам. Не будет признана малоимущей семья, в которой родители не работают из-за пьянства, наркомании, по иным причинам. Для получения права на дополнительную поддержку подразумевается, что все трудоспособные члены семьи должны работать, учиться или состоять в службе занятости (за исключением женщин, находящихся в декрете).

Есть также критерии, дающие приоритет в предоставлении помощи по нуждаемости. К ним относится статус многодетной семьи, наличие в ней пенсионеров или инвалидов — чаще всего по объективным причинам именно в таких семьях среднедушевой доход не дотягивает до ПМ.

Социальная помощь малоимущим семьям, имеющим детей

Семьям с небольшим доходом положены не только денежные выплаты малообеспеченным. Им предоставляется право оформить другие виды социальной помощи, способные повысить уровень жизни и поддержать в бытовом плане. Среди них:

  • Обеспечение бесплатными лекарствами ребенка до 3 лет (по рецепту врача, список медикаментов утверждается государством).
  • Возможность встать в специальную очередь для малоимущих на получение жилья. Бесплатная муниципальная квартира по социальному найму предоставляется только тем, кто в ней нуждается.
  • Льготная ипотека и дополнительные государственные гарантии при покупке жилья.
  • Субсидия на оплату коммунальных услуг для тех, кто платит за коммуналку более 22% доходов. В регионах размер субсидии отличается, переоформлять ее нужно каждые 6 месяцев. Скидка на оплату предоставляется нанимателям и владельцам жилья.
  • Налоговые льготы на суммы, получаемые от государства. Например, единовременные выплаты, которые перечисляются семьям в виде адресной матпомощи, освобождаются от НДФЛ.
  • Бесплатная юридическая помощь в письменном и устном виде.

Различные виды соцподдержки существуют как на общегосударственном, так и на региональных уровнях. От региона к региону они варьируются. Во многих субъектах РФ действуют такие виды социальной помощи малообеспеченным:

  • обеспечение специальным дополнительным питанием беременных и кормящих женщин, деток до 3-х лет;
  • безвозмездная субсидия на ремонт, реконструкцию, покупку жилья;
  • скидки на питание детей в школе или предоставление его бесплатно;
  • скидки на оплату детсада.

Социальный контракт — это соц. поддержка семьям, которые оказались в сложной жизненной ситуации, путем предоставления денежной помощи (одноразовой или ежемесячной) на развитие собственного дела, покупку нужной для работы техники, другие важные цели.

Размер пособия малоимущим семьям в 2018 году в регионах

Размеры пособия для малообеспеченных на детей до 16 (18) лет, которое существует во всех регионах, могут очень отличаться. Обычно существует минимум два значения: базовое и повышенное (для ребенка матери-одиночки, а также если второй родитель отказывается платить алименты или служит в армии по призыву. В большинстве случаев в 2018 г. размеры пособия очень невелики, хотя бывают и исключения.

Размер пособия малоимущим для некоторых регионов, руб.

Особые условия Возраст
До 1.5 лет 1.5-3 года 3-7 лет 7-16 (18) лет
Москва
Базовый размер 1 500 2 500 1 500 1 500
Одинокой матери 2 500 4 500 2 500 2 500

Родитель проходит службу по призыву или уклоняется от алиментов

1 900 3 300 1 900 1 900
Московская обл.
Базовый размер 2 204 3 216 1 104 552
Одинокой матери 4 412 5 422 2 206 1 103
Родитель проходит службу по призыву или уклоняется от алиментов 3 033 4 043 1 654 827
Санкт-Петербург
Базовый размер 2 920 — на первого;

3 768 — на второго и следующих

848 848 787
Одинокой матери 3 298 — на первого;

3 768 — на второго и следующих

848 848 787
Родитель проходит службу по призыву 1 224 1 224 1137
Из многодетной семьи 2 920 — на первого;

3 768 — на второго и следующих

1 224 1 224 1137
Родителям, у которых инвалидность I, II группы (на 1 ребенка) 5 778 5 778 5 778 4 013
На ребенка-инвалида 5 778 5 778 5 778 5 778
Ленинградская обл.
Базовый размер 528 528 440 352
Родитель проходит воинскую службу 1 056 1 056 880 704
Одинокой матери, или если второй родитель уклоняется от алиментов 1 585 1 585 1 321 1 056
На каждого ребенка из многодетной семьи 792 792 660 528

В других субъектах размер пособий нуждающимся также отличается для общего случая, одиноких матерей и для случая, если отец служит в армии или уклоняется от алиментов. Региональные выплаты в большинстве случаев более скромные, чем в обеих столицах и их областях.

Например, на каждого ребенка в семье малообеспеченные родители получат:

  • в Тверской области — 181-363 руб.;
  • в Орловской области — 270-676 руб.;
  • в Севастополе — 532-1 596 руб.;
  • в Рязанской обл. — 156-1 056 руб. (в зависимости от количества детей у родителей);
  • в Тюменской обл. — 350-583 руб.

Заключение

Семьям со среднедушевым уровнем дохода ниже ПМ в России предоставляется несколько видов пособий:

  • ежемесячное на ребенка от рождения до 16 (18) лет (во всех регионах);
  • ежемесячное многодетным, или на третьего и следующих детей (в субъектах РФ с низкой рождаемостью, а также в нескольких других);
  • ежегодное на покупку школьных принадлежностей (есть не во всех регионах, касается преимущественно многодетных).

В планах законодателей — увеличить размер пособия малоимущим на ребенка в возрасте 1.5-3 лет, так как фактически выплата не удовлетворяет нужды семьи. Другой важный момент — переход в социальной политике от категориальности к принципам адресности и нуждаемости. Регионам разрешается самостоятельно устанавливать критерии нуждаемости.

Одна из существующих проблем после получения статуса малоимущей семьи — низкий уровень существующей социальной помощи на детей, в том числе в денежном выражении. Помимо этого, многие родители боятся, что после оформления пособия малоимущим семья окажется под чересчур пристальным вниманием Органов опеки и попечительства.

Законодательная база

Наиболее важные нюансы детского пособия четко прописаны в действующем законодательстве.

Данное детское пособие выплачивается малоимущим семья, порядок признания семьи малоимущей регулируется Федеральным законом №44-ФЗ. Если говорить более подробно, то речь идет о таких статьях:

  • Законы о выплате детских пособий до 16 и 18 летСтатья №2, которая четко регламентирует порядок расчета среднего заработка для каждого из членов семьи по отдельности;
  • Статья №3, которая предоставляет право органам социальной защиты осуществлять проверку полученной информации, необходимой для оформления детского пособия до 16 лет;
  • Статья №4, которая делает акцент на нюансы, которые берутся во внимание при расчете суммы дохода каждого члена семьи;
  • Статья №5, которая включает в себя полный перечень доходов семьи, которые берутся во внимание органами социальной защиты;
  • Статья №6, которая определяет способы расчета среднего заработка, если доход получается в иностранной валюте;
  • Статья №7, которая предусматривает необходимость учета всего получаемого дохода семьей без каких-либо исключений;
  • Статья №8, которая предусматривает дату отсчета с того момента, когда должна начинаться данная выплата.

Помимо этого, во внимание берется и Федеральный закон №134-ФЗ, на основание нормативных актов которого определяется размер минимального и максимального пособия.

Стоит также отметить, что в каждом конкретном регионе существуют свои дополнительные законодательные нормы, поэтому рекомендуется это учитывать при оформлении детского пособия до 16 лет.

Делая акцент на вышеуказанные законодательные акты, заявитель может без особого труда оформить детское пособие за короткое время.

Кому положены данные выплаты

На 2019 год, получение данного пособия может быть только при соблюдении ряда условий, а именно:

  • Кому положено детское пособие до 16 летвозраст ребенка не должен превышать 16 лет;
  • семья является малоимущей и на это есть документальное подтверждение из органов социальной защиты;
  • претендент на получение пособия является либо одним из родителей, либо опекун или усыновитель.

Данные условия должны соблюдаться в обязательном порядке. Особое внимание необходимо уделять малоимущим семьям.

В том случае, если размер среднего заработка на одного человека превышает прожиточный минимум хотя бы на 1 копейку, об этом пособии можно забыть.

Для малоимущих семей обязательно необходимо наличие справки 2-НДФЛ.

Если говорить о детском пособии до 18 лет, то это может быть только при таких условиях:

  • семья признана малоимущей. Одним словом, величина дохода каждого из членов семей ниже, нежели минимальный прожиточный минимум в каждом конкретном регионе (в регионе их проживания);
  • семья признана многодетной. Стоит отметить, что многодетной является та семья, в которой имеется 3 и больше детей;
  • ребенок проходит обучение очно в средне-специальном или высшем учебном заведении.

Стоит также подчеркнуть, что любой из вышеуказанных статусов должен иметь юридическую силу. Одним словом должна быть соответствующая справка.

Если говорить об условиях, по которым  предоставляется каждый из этих статусов, то в каждом регионе они свои.

Кому положено детское пособие на ребенка до 18 летПомимо этого, стоит отметить, что данное пособие имеет право получать та семья, в которой ребенок является инвалидом детства.

Размер и правила расчета

Если говорить о конкретных размерах детского пособия, то их нет. В каждом регионе местное самоуправление устанавливает их самостоятельно.

Если говорить о средних размерах, то они таковы:Размер детского пособия на ребенка до 16 и 18 лет в 2016 – 2017 годах

  • для ребенка до 1,5 лет – 3277,45 руб. на одного ребенка, 4512 руб. — если родитель работает по МРОТ;
  • до 1,5 лет – 11 863,27 рублей, если один из родителей является призывником;
  • до 1,5 лет – 6554,89 на второго и каждого следующего;
  • до 3 лет – 50 рублей ежемесячно;
  • до 16 и 18 (в отдельных случаях) – от нескольких сотен до нескольких тысяч, в зависимости от региона;
  • если ребенок является инвалидом 1 либо 2 группы, его возраст менее 18 лет и он проживает со своими родителями – порядка 6000 рублей;
  • если ребенок воспитывается матерью-одиночкой, либо же он инвалид с детства – размер пособия не может быть ниже 6000 рублей.

Сама процедура расчета пособия четко регламентируется Федеральным законом и осуществляется следующим образом:

  1. Осуществляется подсчет средней оплаты труда на каждого из членов семьи.
  2. Если средний размер зарплаты позволяет получить пособие, то начинается расчет пособия исходя из среднего заработка. В некоторых регионах – это 40% от средней зарплаты, в некоторых – 35%.

Стоит также обращать внимание на такие нюансы:

  • расчет средней оплаты труда осуществляется за последние 3 месяца;
  • в каждом регионе свой прожиточный минимум, поэтому лучше узнавать эту информацию по месту своего проживания.

Если говорить о подсчете среднего заработка, то здесь тоже есть некоторые особенности. Если родители двух несовершеннолетних детей получают суммарно 60 000 рублей в месяц, то их средний доход будет делиться на 4 (добавляются еще 2 детей).

Несложно в такой ситуации подсчитать, что средний доход на одного члена семьи здесь составляет 15 000 рублей.

Порядок оформления

Процесс оформления детского пособия до 16 и 18 лет одинаковы и заключается в следующем:

  • Расчет и оформление детского пособия до 16 и 18 летсбор необходимой документации;
  • предъявление собранных документов;
  • ожидание решения о предоставлении пособия.

Рассмотрим каждый пункт подробней.

Сбор документов

Так как вопрос о пособиях, регулируется в каждом регионе по-своему, то полный перечень документации необходимо уточнять по месту жительства.

Однако все же стандартный набор документации включает в себя:

  • Документы для получения детского пособия до 16 и 18 летзаявление о просьбе оформления детского пособия. Стоит отметить, что в заявлении необходимо указать банковские реквизиты Сбербанка для начисления выплат. Они переводятся исключительно на это банковское учреждение. Само заявление подается в письменном виде;
  • оригинал и копию паспорта заявителя (копия должна быть обязательно нотариально заверенной);
  • справка 2-НДФЛ с места официального трудоустройства. Если заявитель не работает официально, необходимо обратиться за данной справкой в местный центр занятости.
  • свидетельство о браке. Если родители не регистрировали официально свой брак, должна быть оформлена соответствующая справка;
  • ЕЖД. Этот единый жилищный документ подтверждает факт совместного проживания с ребенком;
  • свидетельство о рождении ребенка (оригинал и копию);
  • если ребенку более 16 лет, необходимо наличие справки с учебного заведения, где он проходит обучение. Стоит отметить, что в данном случае ребенок должен проходить очное обучение в высшем учебном заведении.

Данный перечень является обязательным, и отсутствие какого-либо из вышеперечисленных документов может стать основной причиной отказа в получении детского пособия.

Подача документов

В том случае, если все необходимые документы собраны, а условия полностью соблюдены, можно приступить к передаче документов в органы социальной защиты по месту жительства.

Это можно сделать удобным для заявителя способом:

  • через отделения почты России, а именно заказным письмом с описью;
  • с помощью интернет-портала Государственных услуг;
  • лично отнести все документы в отделение социальной защиты конкретного региона.

Если говорить о написании заявления, то оно пишется собственноручно самим заявителем либо его доверенным лицом.

При этом, если этим занимается доверенное лицо, необходимо обязательно оформить нотариальную доверенность.Где и как оформить детское пособие на ребенка до 16 и 18 лет

Ожидание решения

Процесс принятия решения может затянуться до 30 календарных дней.

В том случае, если сотрудник органа социальной защиты обнаружит какие-либо недочеты, он обязан в течение 10 дней (включая рабочие и праздничные)уведомить об этом заявителя.

Это можно сделать таким способом:

  • отправить заказное письмо по почте России;
  • позвонить на указанный заявителем контактный телефон.

С того момента, как заявитель получил уведомление о наличии ошибок, он должен в течение 7 календарных дней устранить все недочеты, иначе процесс останавливается и в дальнейшем необходимо будет начать всю процедуру заново.

Стоит отметить, что детское пособие выплачивается до того момента, когда ребенку исполнится 16 лет. Если же он является студентом очного отделения одного из высших учебных заведений, тогда выплата продолжается до 18 лет.

Как видно, процедура оформления детского пособия не является затруднительный и можно с уверенностью говорить о том, что с этим правиться любой желающий. Достаточно имеет только желание, а этого в нашей стране не отнимать.

Порядок оформления детского пособия до 16 лет рассмотрен в следующем видеосюжете: