Сроки рассмотрения обращения граждан по закону

Раньше для того, чтобы обратиться в государственный орган с заявлением, необходимо было личное присутствие, однако сейчас достаточно зайти на сайт соответствующего ведомства и подать обращение в форме электронного документа. При этом абсолютно не ясно, зачем нужна такая функция, если она нормально не работает, а срок ответа на обращение гражданина очень часто нарушается.

ИНФОРМАЦИЯ ЗА 2018 ГОД О РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН И ЗАПРОСАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

В соответствии с Положением о Государственной инспекции по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики в перечень основных её полномочий входит работа по приёму граждан и рассмотрению заявлений, писем, жалоб и иных обращений о нарушениях трудовых прав, а также принятию мер по их восстановлению. Осуществление этих полномочий регулируется Законом Донецкой Народной Республики «Об обращениях граждан».

Граждане Республики реализуют свое право на обращение в ГОСТРУД ДНР всеми допустимыми Законом способами (лично, письменно, электронным запросом (обращением)).

В 2018 году в Государственную инспекцию по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики поступило 889 письменных обращений граждан и запросов юридических лиц по различным вопросам трудового права.

Следует отметить активность граждан в вопросе подачи электронных обращений. За отчетный период на сайт ГОСТРУДа ДНР гражданами подано 84 электронных обращений.

По результатам рассмотрения полученных обращений, не требующих проведения надзорно – контрольных мероприятий, специалистами отдела по работе с обращениями граждан подготавливались и направлялись запросы на предприятия с целью исключения возможности возникновения индивидуальных трудовых споров либо урегулирования возникшей ситуации самостоятельно. Проведение таких мероприятий имеет положительные результаты. Так, только за период ноябрь — декабрь 2018 года по результатам рассмотрения направленных писем работодателями самостоятельно выплачены причитающиеся работникам суммы в размере около 54 тысяч российских рублей, одному из работников предприятия восстановлен ранее измененный работодателем режим работы, внесены изменения в трудовую книжку.

Из указанного количества поступившей корреспонденции 154 запроса поступило от юридических лиц по вопросам практического применения норм действующего законодательства.

Обращения граждан поступали в ГОСТРУД ДНР непосредственно от заявителей, а также из вышестоящих органов государственного управления, других ведомств и организаций.

Анализ поступивших обращений показал, что основная часть получена непосредственно от граждан Республики. Количественные показатели таких обращений приведены в таблице:

Поступление обращений граждан Количество обращений граждан, ед.
Непосредственно от заявителей 435
Администрация Главы Донецкой Народной Республики 126
Министерства Донецкой Народной Республики 27
Депутаты Народного Совета Донецкой Народной Республики 9
Генеральная прокуратура Донецкой Народной Республики (прокуратуры городов и районов Донецкой Народной Республики) 116
Прочие ведомства и организации 13

Мониторинг поступивших письменных обращений граждан по тематике показал, что в 2018 году с обращениями граждане в ГОСТРУД ДНР наиболее часто обращались по вопросам нарушения порядка начисления и выплаты заработной платы.

Преимущественное количество обращений поступает от граждан города Донецка, Горловки, Макеевки.

Для более полного обеспечения населения необходимой информацией по вопросам, относящимся к компетенции ГОСТРУДа ДНР, а также в целях оперативности решения наиболее сложных вопросов, должностными лицами инспекции на постоянной основе осуществляется прием граждан. Количество граждан, принятых в 2018 г. составило 3828 человек, из них 149 граждан после получения консультации оставили письменные обращения.

В 2018 году основной темой устных обращений граждан являлись: оплата труда, порядок заключения трудового договора, его изменения и прекращения, введения новых условий рабочего времени.

Для оказания правовой помощи гражданам, которые проживают в отдаленных районах Республики, в инспекции продолжают осуществлять работу телефоны «горячей» линии, в рамках работы которых, в 2018 году было предоставлено 4623 консультации.

За 2018 год руководителем инспекции и его заместителями проведено 41 личный прием, на которых смогли получить консультации 159 граждан Республики.

Соблюдению сроков рассмотрения обращений уделяется особое внимание, благодаря чему удалось не допустить их нарушения. Кроме этого, особое внимание уделяется своевременности реагирования на проблемные вопросы, затрагиваемые в обращениях, а также выявление вызывающих их причин.

Все поступившие запросы и обращения граждан рассмотрены в пределах компетенции, согласно порядку и в сроки установленные Законом Донецкой Народной Республики «Об обращениях граждан».

В целях информирования населения, повышения его правовой грамотности в области трудового права в 2018 году должностными лицами инспекции использовались различные формы взаимодействия с общественностью и средствами массовой информации. Так, за отчетный период специалистами ГОСТРУДа ДНР принято участие в 507 семинарах; на телевизионных каналах прошло 11 выступлений и 7 выступлений на радио; размещено 196 публикаций в газетах и на официальных сайтах.

Срок регистрации обращения гражданина

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закона), письменное обращение подлежит регистрации в течение трёх дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Разобраться в системе органов государственной власти обычному гражданину очень сложно, названия десятков ведомств могут запутать даже опытных любителей детективов, поэтому ничего страшного, если обращение всё же будет направлено по неправильному адресу. Согласно п. 3 ст. 8 Закона, такое обращение должно быть перенаправлено в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, в течение семи дней.Порой вопрос, поставленный гражданином, относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, в таком случае копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Срок рассмотрения письменного обращения

Согласно п. 1 ст. 12 Закона, обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня его регистрации. Если обращение содержит информацию о фактах возможных нарушений законодательства РФ в сфере миграции, то срок составляет 20 дней со дня регистрации письменного обращения.Законом также дано право продлевать срок в исключительных случаях, но не более чем на 30 дней.

Срок ответа на обращение гражданина

Таким образом, не сложно подсчитать, что срок ответа в обычной ситуации должен составлять не более 33 дней (3 дня на регистрацию и 30 на рассмотрение).Если же пришлось перенаправить обращение, то срок будет увеличен на 10 дней (3 дня на регистрацию и 7 на перенаправление) до 43 дней.В исключительных случаях срок может быть увеличен ещё на 30 дней, таким образом, максимальный срок ответа на обращение может составлять 73 дня. При этом гражданин должен быть уведомлён о перенаправлении и об увеличении срока.

А что по факту

Уведомление об увеличении срокаУведомление о направлении по территориальности

Например, мною было отправлено обращение по факту нарушения ПДД одним из участников дорожного движения 3 ноября 2017 года. Позже, 04 декабря 2017 года мною были получены два письма, в одном из которых меня обрадовали фактом регистрации моего обращения 07 ноября 2017 года и уведомили тем, что мой случай таки исключительный и срок продлён на 30 дней. Во втором письме уведомили о передаче дела по территориальности (письмо датируется 01.12.2017 годом).

Ответ от

Предыдущее обращение мною было направлено по факту незаконных действий сотрудников частного охранного предприятия 26 сентября 2017 года. Ответ мною был получен 16 ноября, зато с аккуратно выведенной надписью ручкой о том, что ответ был подписан 24 октября. Видимо, почта в интернете тоже довольно медленно работает и письма иногда теряет. Да и всегда приятно почитать столь содержательные и наполненные глубоким смыслом измышления должностных лиц.

Уведомление о перенаправлении

Впрочем, полиция не единственный орган, который не слишком любит работать быстро. Например, мною было написано обращение с вопросом (без направления фактов нарушения законодательства) в прокуратуру 02 октября 2017 года. 09 октября 2017 года получил уведомление о пересылке моего обращения по подведомственности. Это единственный и, судя по всему, последний ответ, который я получил в качестве реакции на мой вопрос.

За последние два года я дважды обращался в Роспотребнадзор. Однако это ведомство, в отличие от полиции и прокуратуры, видимо, решило сделать вид, что его не существует, потому что ни одного ответа или уведомления мне прислано не было.

Что делать, если нарушен срок рассмотрения обращения

Если срок был нарушен, то необходимо обратиться в прокуратуру, которая, если соблаговолит не нарушить сроки, может провести проверку по обращению и вынести постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении.Ст. 5.59 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Данное деяние влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Перечень, ранее описанных мною обращений в различные ведомства, носит исчерпывающий характер. За всё время был лишь один случай, когда моё заявление было рассмотрено в срок, установленный законом. И это при условии, что срок составляет от 33 до 73 дней и его сложно назвать недостаточным. Крайне маловероятно, что с обращениями других граждан ситуация кардинально отличается. Штат государственных органов непомерно раздут (например, полицейских в два раза больше, чем в среднем по миру), налоги граждан идут на содержание огромной армии чиновников, при этом результата для граждан не видно, а сроки ответа на обращения граждан постоянно нарушаются.

Это может быть Вам интересно:

  • Обращение в ГИБДД: мой опыт
  • Что делать при потере паспорта
  • Административное задержание
  • Признание брака недействительным

Сроки рассмотрения обращений граждан и ответственность за их превышение

В соответствии вышеназванным законом, срок рассмотрения обращения гражданина составляет 30 календарных дней.  Именно столько отведено органам публичной власти для принятия решения и дачи официального ответа.  Если ответственные лица нарушили предусмотренные законом сроки ответа на обращение граждан, они имеют право на привлечение должностных лиц к административной ответственности.  За данное правонарушение в КоАП предусмотрено наказание в виде штрафа, сумма которого может составлять от пяти до десяти тысяч рублей.

sroki-otveta-na-obrashchenie-grazhdanДля того, чтобы государственные служащие, допустившие превышение сроков рассмотрения заявления, были привлечены к ответственности, необходимо обратиться с соответствующей жалобой.  Подавать ее следует в вышестоящую инстанцию или иной констатирующий орган, полномочия которого позволяют привлекать к ответственности конкретного государственного служащего.

Если из-за позднего ответа на обращение гражданина последним были понесены какие-либо убытки, он имеет право на подачу искового заявления в суд с требованием о компенсации.  Также может быть потребовано возмещение морального ущерба, если таковой имел место быть, в денежном эквиваленте.

Sroki rassmotreniya obrashchenij grazhdan i otvetstvennost

Порядок подачи и рассмотрения обращений граждан

Чтобы заявление было рассмотрено в соответствии с законом, необходимо соблюсти процедуру.  Для начала определите орган, полномочия которого, а также юрисдикция, позволяют рассматривать соответствующие заявления.  Подаваемый документ должен быть составлен в двух экземплярах с абсолютно идентичным содержанием.  При необходимости, следует приложить к нему копии иных документов, перечень которых указать в заявлении.

Подписанный документ следует зарегистрировать в канцелярии. На оба экземпляра будут проставлены входящие номера и подписи ответственного лица, после чего один из них будет возвращен заявителю. Этот документ следует сохранить!

Закон об обращении граждан позволяет подавать заявления посредством заказного письма обычной почтой. При этом, сроки рассмотрения просьбы гражданина не изменяются и составляют 30 дней с момента получения письма адресатом.

Задать вопрос

Если вы намерены пересылать оригиналы документов, рекомендуется воспользоваться услугой ценного письма, что потребует произвести опись его содержимого.  Отследить, поступило ли заявление получателю можно на официальном сайте Почты России.  Там будет указана дата доставки, что позволит понять о точке начала отсчета срока рассмотрения вашего обращения.  О стадии рассмотрения можно узнать по телефону.

Задать вопрос

Poryadok-podachi-i-rassmotreniya-obrashchenij-grazhdan

Срок ответа на обращение граждан в правоохранительные органы

Подача заявления о преступлении в полицию является исключительным случаем.  Данную процедуру не регулирует закон об обращении граждан РФ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, так как это попадает под действие закона «О полиции» (№3-ФЗ). В соответствии с ним, правоохранителям отводится до десяти календарных дней на рассмотрение заявления, а также на принятие решения о дальнейших действиях.

Результатом может стать возбуждение уголовного дела, отказ или решение о перенаправлении обращения заявителя в иной орган в соответствии с подсудностью и полномочиями для рассмотрения конкретного обращения.

Srok otveta na obrashchenie grazhdan v pravoohranitel

Виды обращений граждан

Руководствуясь законом №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», лица могут выбрать письменную или устную форму. Последняя применима только для получения информации о стадии процесса, решения вопроса о подсудности или получения иной консультации, не требующей письменного сопровождения.  Рассматривать устные обращения граждан государственные служащие не обязаны и, следовательно, ждать активных действий от них не придется.

Письменная форма, в свою очередь, применяется для предложений, заявлений и жалоб. Их регистрация в канцелярии делает рассмотрение письменных обращений граждан обязательным для органов публичного управления.

Vidy obrashchenij grazhdan

Любой ответ на письменное обращение граждан дается в аналогичной форме.  Срок ответа на просьбы граждан составляет 30 календарных дней. В нем должна содержатся информация о предмете просьбы, о лице, которое его рассматривало и, следовательно, принимала решение по нему, а также само решение.  Если оно положительное, будет расписано о дальнейших действиях, которые намерены предпринять по соответствующему вопросу.  Отрицательный ответ должен содержать конкретные причины отказа в удовлетворении требований, на основании какой нормы действующего законодательства принято данное решение.

Инфографика «Порядок рассмотрения обращений граждан»

Видео-инструкция «Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан РФ в органы власти»